遴选熟悉水道、航海技术佳的渔民船主，官府租用或改造其船只，配备简单武器装备，编成数支灵活的快船队，归侦部节制。平时可巡逻近海，倭警时能迅速集结，配合水师岸防力量，追击、拦截、骚扰敌船。船主可得租金与赏银，利国利民。

其四，严定“保甲连坐，举报有赏”。严格沿海保甲，但有通倭、济倭、匿倭情不报者，连同甲内重罚。同时，明码标价，鼓励百姓举报可疑人事、船只、踪迹，一经查实，厚赏不殆。使奸邪无所遁形，良善有所依靠。

新令一出，坊间议论纷纷。

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临近除夕，泉州城年味渐浓。

街市上摆出了水仙、金橘，户户门楣新贴了红纸，空气里飘着炸物与红糖的甜香。然而巡抚衙门后宅，林淡却对着一份日程安排微微蹙眉。

泉州知府胡契刚刚禀报完年节安排，其中一条便是：按旧例，福广两地知县以上官员，需提前数日抵达泉州，于除夕夜齐聚巡抚衙门，与抚台大人共度佳节，以示上下同心。

“阖家团圆的日子，把人都折腾来泉州陪着我？”林淡搁下笔，看向胡契，语气里是实实在在的不解，“他们大多家眷不在任上，一年到头也就盼这几日团聚。千里迢迢赶来，吃一顿拘谨的官宴，再星夜赶回去？何苦来哉。”

胡契垂手立着，一时摸不清这位新抚台是真心体恤，还是故作姿态、欲扬先抑，不敢贸然接话。

林淡见他噤声，摇了摇头，直接道：“通知下去，今年此例作罢。不仅外府官员不必来，泉州府同僚亦无需到衙门守岁。各自回家，好生与家人团聚。若有哪位同僚家眷远在故里，独自在任的，可自行相约，三五人于县衙简单守岁亦可，但绝不可强求，更不可借此摊派糜费。”

胡契心中一动，忙躬身：“大人体恤下情，下官感佩，这便去传令。” 他正欲告退，林淡却又叫住他。

“不过，”林淡沉吟道，“正月初一清晨，泉州府文武官员，需齐集天妃庙，敬香祈福，共祈来年海晏河清，此乃地方大事，不可轻忽。你妥善安排。”

胡契精神一振，朗声应道：“大人放心！敬拜天妃娘娘乃我闽海百年风俗，关乎万民福祉、海商平安，下官定当仔细操办，绝无差池。”