这意味着，过去几十年，江南的豪强世家一直在隐瞒田产、偷逃税银。每年流失的赋税，不下两百万两。

李承安看着这份清丈报告，久久无言。他终于明白，为什么历代先帝都说“江南财赋半天下”，可户部的账上却总是缺银子。银子不是没了，是被豪强吞了。

新政的第二步，是改革税制。

李承安在清丈田亩的基础上，推行“一条鞭法”——将各种名目的赋税徭役合并为一项，按田亩征收银两，取消一切额外摊派。

这样一来，百姓交税简单明了，官员也没有了上下其手的空间。

这条政策触动的利益更大。那些靠各种“火耗”“折色”“耗羡”中饱私囊的官员，一夜之间断了财路。

有人上书弹劾，说“一条鞭法”不合祖制；有人暗中串联，想联合各省官员集体抵制；还有人直接称病辞职，撂挑子不干了。

李承安的手段很简单：谁反对，就查谁。他让暗卫把那些反对最激烈的官员全部翻了个底朝天。

一个个贪污受贿的案子被挖出来，一个个官员被拿下。两个月之内，六部尚书换了三个，各省巡抚换了五个。

反对的声音，渐渐消失了。

到第三年的春天，新政在江南基本落地。

李承安再次南下巡视，这一次，他看到的是完全不同的景象。

运河两岸，金黄的油菜花依然开得灿烂，但田间劳作的农人脸上多了笑容。

他在绍兴上岸，亲自去探访了几户佃农。崔家倒台后，那些被崔家盘剥的佃户分到了田地，虽然每户只有几亩，但那是自己的地，种出来的粮食不用再交七成的租子。

“皇上万岁！”一个老农跪在地上，老泪纵横，“草民活了六十年，头一回种自己的地！皇上万岁！”

李承安扶起他，没有说话，只是用力拍了拍他的肩膀。

回到京城，李承安大病了一场。太医说是积劳成疾，需要静养。

他在乾清宫躺了半个月，每天只能喝粥，连批奏折的力气都没有。

黄崇远急得团团转，把太医院的所有太医都叫来会诊，可李承安的病还是不见好转。

“老爷，您这是累的。”黄崇远端着一碗药，小心翼翼地吹凉，“新政的事差不多了，您也该歇歇了。龙体要紧啊。”

李承安靠在龙榻上，面色苍白，但目光依然清亮：“黄伴，新政才刚开了个头。江南稳住了，还有湖广、四川、两广、山东、河南……天下这么大，朕要做的还多着呢。”

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“那也得一件一件来啊。”黄崇远把药递过去，“您要是倒下了，新政谁来推？”