一位大晟东南沿海的代表立刻反驳：“自由贸易，优胜劣汰！若离国布匹价廉物美，自然有市场！若质次价高，被淘汰也是天道！岂能因保护落后而阻碍流通？”

“你——！”

“东南沿海当然乐见！你们丝绸瓷器本就畅销！可曾想过我离国北地作坊工人的生计？！”

“北地可转型生产毛皮、药材！何必死守粗布？”

“毛皮药材能养活几多人？!”

争吵顿起，声调渐高。离国议员多忧心产业冲击，大晟议员则强调市场规律与整体利益。几位地方代表也加入战团，为自己家乡的特产争取优势条款。

楚瑜试图解释过渡期扶持政策，但声音被淹没。

殿内嗡嗡作响，如同沸腾的蜂巢。

南宫瑾静静听着，目光缓缓扫过一张张或激动或焦虑的面孔。他没有立刻制止，直到一位离国年轻议员激动得拍了桌子。

“铛！”玉磬再响。

众人一静，看向主位。

“陈议员，”南宫瑾看向那位拍桌的离国年轻人，“你方才言，离国北地三州，约有三成民户赖纺织为生，可对？”

年轻人一愣，点头：“正是！”

“楚议员，”南宫瑾转向楚瑜，“草案中‘产业转型扶助基金’部分，预计首批投入多少？针对北地纺织业，有无具体扶助方案？”

楚瑜立刻回答：“回陛下，基金首期由两国按比例出资，总额一百万两白银。针对北地纺织，草案规划了三项：一，引进江南新式织机技师，培训本地工匠，提升效率与品质；二，设立专项贷款，助作坊主改造设备、拓展销路；三，联邦官服、军服采购，优先考虑达标之北地布匹。”

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南宫瑾颔首，又看向那位离国老臣：“李老大人，若依此方案，三年过渡期内，北地纺织业可得喘息升级之机。三年后，即便直面竞争，亦非毫无还手之力。且，关税全免后，离国粮食、矿产输入大晟价格降低，百姓生计压力亦可减轻。利弊相权，是否可再斟酌？”

他语气平和，却句句点在要害。既承认了离国的合理忧虑，又指出了草案中的应对之策，更点出了自由贸易可能带来的其他好处。

老臣沉吟不语。

另一位大晟议员忍不住道：“陛下，扶助基金的钱，可是我大晟也出了份子的！若一直扶助，何时是个头？岂不是拿我大晟百姓的税银，养离国的落后产业？”

南宫瑾看向他：“王议员，此言差矣。联邦一体，离国百姓生计不稳，边境何来安宁？商路何来畅通？今日扶助其产业升级，明日其产出物美价廉之货，输入大晟，惠及的又是谁？且，基金并非无偿赠与，而是低息贷款与技术支持，受助作坊需按期还款。此乃互利共赢之投资，非单方面施舍。”

他顿了顿，声音微沉：“联邦之要义，在于‘共’。共商，共建，共享，亦需共担。若只愿享通商之利，不愿担调整之痛，联邦何必成立？各自关门过日子便是。”

一番话，说得那王议员面红耳赤，呐呐不能言。

殿内陷入短暂沉默。许多人开始重新审视手中的草案，思考共主话中的深意。