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内政布局已毕，刘备的气息忽然变了。

他再次起身，走向地图，手指划过黄河，一路向西，越过陇山，直抵那片只用粗犷笔触勾勒的西域。

“内政虽急——”刘备转身，声音陡然拔高，如剑出鞘，“然汉室不可偏安！西域都护府，空悬百年！此乃武帝之憾，光武之痛，亦是今日我等之耻！”

殿中气息一凛。

“温侯吕布，镇西将军马超！”

二人应声出列。吕布昂首，桀骜之气未减；马超挺立，眼中如有火焰。

“擢吕布为左西域都护，马超为右西域都护。”刘备一字一句，“开春即率本部，并朝廷拔付之兵，西出玉门！”

马超急道：“王上！超何时可提兵西向？目标何处？”

刘备直视他：“莫急。西出第一事——”

他顿了顿，声音沉痛而清晰：“孟起，先为汝父报仇。”

马超浑身剧震。

“金城韩遂，陇西诸羌，割据凉州，害死寿成公。”刘备道，“此等贼子不除，河西不靖，何以西域？朕予你二人开春之令，便是要你们先荡平河陇，擒斩韩遂，肃清后方！”

马超虎目含泪，单膝重重跪地：“超……领命！必诛韩遂，以祭先父！”

吕布也拱手：“布，愿往。”

“好。”刘备颔首，“河西既通，便西向西域，重建都护府。玉门关外，万里疆土，百城诸国——”

他声如洪钟，震彻殿宇：“打到哪里，哪里便是汉土！”

“孙乾。”刘备点名。

“臣在。”

“拜你为凉州刺史，持节，总揽凉州民政、屯田、粮赋，专司为两都护西征大军筹粮备械。”

“诺！”

“张既。”

那面容精干的中年官员出列：“臣在。”

“你为凉州别驾，辅佐公佑。凉州境内粮草转运、民夫征调、羌胡安抚、商路维护，皆由你具体督办。西征军一切地方所需，凭你印信配合。”

张既沉稳应道：“既，必竭尽所能。”

刘备又看向文臣列末尾一个年轻人：“马谡。”

年轻的马谡激动出列：“臣在！”

“加你参军衔，为西征监军、宣慰副使，随左右都护西行。遇事多思多察，随时呈报洛阳。”

“谡领命！”

一套完整的体系就此建立：吕布、马超为锋镝；孙乾、张既掌粮草命脉；马谡为耳目监军。而刘备最后的话，才是真正的定音之锤：

“二位居功至伟，中原池小，恐难尽展所长。”他看着吕布和马超，语气平静，“西域广阔，正可开府建衙，世镇绝域，永为汉藩。家眷子女，可悉数携往，扎根边陲，永为汉裔。”

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殿中聪明人皆明其意：这是荣耀，也是放逐；是机会，也是安置。

马超立即反应：“王上厚恩！超愿留部将庞德、堂弟马岱于朝中，随驾效力，亦通音讯！”

主动留质，以示无二心。

吕布亦道：“布之并州旧部，愿精选百人随行，余者……听凭王上安置。”

“善。”刘备点头，不再多言。

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西征大计已定，刘备的手指回到了地图上的黄河。

“北边，还有曹操。”他缓缓道，“八万曹军退守河北，邺城未下，十年之约，实为喘息之机。这黄河防线，便是未来十年，我等的命脉。”

“云长。”

关羽出列：“臣在。”

“加前将军，假节钺，总督兖、徐、青南军事，总揽黄河中下游防务，坐镇廪丘。”

“羽，领命。”

“黄河分三段。”刘备手指地图，“西段，潼关至风陵渡，已由俊乂负责。中段，白马、延津一线——”

“文长，汉升。”

魏延、黄忠出列。

“文长守白马对岸，汉升守延津对岸。廖淳为文长副将，协防筑垒。你二人需沿河立寨，广设烽燧，操练水军，务必使曹军片板不得南渡。”

“诺！”魏延、黄忠齐声。

廖淳也从队列中出列，站在魏延身后半步，拱手领命。

“东段，青州北岸。”刘备看向赵云，“子龙。”

赵云出列，银甲白袍，英挺如故。

“青州北岸，河海交汇，地僻而险。着你领青州兵，加翊军将军，镇守黄河东段。谨防青北曹军，并与徐州呼应。”

“云，必不负所托。”

至此，黄河防线三位一体：张合守西，魏延黄忠守中，赵云守东，关羽总筹。一条铁壁，横亘大河南北。

刘备的目光继续移动。