陈远强调，海关不仅是收税机关，也是“柔远人，通有无”的窗口。

诏令各海关衙门：

修建专用码头、货栈、验货场，避免风雨损失，加快装卸检验速度。

设立“夷馆”（外商居住区），但需整洁安全，由官府管理，收取合理租金，并提供基本生活服务，禁止外商随意出入城内。

明确办事流程与时限：规定船只抵港后查验、征税、放行的最长时间，减少商船滞港成本。

设立“申诉箱”和“接诉官”，外商对海关处置不满可按规定程序申诉，但必须服从最终裁定。

提供必要通译、经纪、医疗服务（有偿），减少外商因语言不通、人地生疏带来的不便与纠纷。

改革推行之初，阻力巨大。

原有市舶司、地方衙门的既得利益集团（胥吏、包税商、地方豪强）极力阻挠破坏，散布谣言，甚至怂恿部分行商、洋商闹事。

一些地方督抚也对中央直接派设海关、分割其财权人事权感到不满，阳奉阴违。

沿海走私势力更是疯狂反扑，袭击缉私船只。

陈远对此早有预料，他任命以铁面无私、精通钱谷着称的户部右侍郎靳辅（历史人物，以治河、清廉着称，此处借用其名）为钦差大臣，总督海关事务，赐尚方剑，巡察各口岸。

靳辅到任后，雷厉风行，查处了一批贪墨舞弊的旧官吏和地方保护伞，当众处决了数名走私首恶，并强力推行新制。

同时，朝廷通过《京报》大力宣传海关改革的意义，揭露旧制弊端，争取商民支持。

对新海关中表现优异、廉洁勤能的官员，破格提拔，重奖厚赏。

经过近一年的强力整顿与磨合，至启明十年，新的海关制度在四大口岸初步站稳脚跟。

尽管仍有不尽如人意之处，但相比从前，关税征收明显规范、透明、高效，税额大幅度增长。

而更重要的，是它向中外商贾传递了一个清晰信号：大陈朝廷有决心、有能力建立一套公平、稳定、可预期的贸易规则，这对于吸引长期、大规模的合法贸易，至关重要。

海关，这个帝国的财富闸门，在制度的约束下缓缓开启，预示着白银滚滚而来的时代，即将到来。