五日一次的小朝会，气氛比往日更加凝滞。晨光透过高大的殿门，照亮了御阶下分列两班的文武重臣。嬴政虽未临朝，但那股无形的威压依旧笼罩着整个宣室殿。扶苏端坐于御阶之下的储君位，面色平静，目光扫过众人。

待几项常规政务议毕，扶苏轻轻抬手，侍立一旁的郎官立刻将数卷写满字迹的秦纸分发给冯去疾、李斯、萧何等核心大臣。

“此乃孤近日所思，所拟《卫生律令草案》及《蒙学推广纲要》初议，诸位卿家可先览之。”扶苏的声音不高，却在寂静的大殿中清晰可闻。

众人低头细看。那《卫生律令草案》条陈清晰，却字字惊心：

“一，城乡划定‘秽所’，集中处理粪溺、垃圾，远离水源井渠，违者罚徭。”

“二，官署、军营及倡导民间，饮水须以沸后饮用，以防疾疫。”

“三，军中设‘医护营’，专司伤病，其裹伤布、用具，需以沸水或烈酒擦拭。”

“四，地方官需招募稳婆，由太医署授以洁净接生之法，以减少婴孩夭折。”

“五，遇大疫，地方官有权即刻划定‘疫区’，阻绝人员往来，速报朝廷。”

……

而《蒙学推广纲要》则旨在各乡设“蒙馆”，授童子基础识字、算学及忠君爱国之理，打破学在官府的旧制。