经过三个月的紧张筹备，各项准备工作基本就绪。终于，省委正式下发文件：同意撤销榕华县，设立县级榕华市。

消息传来，全县欢腾。在干部群众大会上，祁国栋激动地宣布：“从今天起，我们不再是榕华县，而是榕华市！这是新的起点，更是新的责任！”

紧接着，市委召开第一次常委会。作为市委书记，祁国栋提出了“三步走”发展目标：“一年打基础，三年见成效，五年大发展。我们要把榕华建设成为区域中心城市！”

孙陆雨作为副书记，主抓党建和干部工作。他在第一次干部大会上强调：“身份变了，标准要更高；级别升了，要求要更严。我们要建设一支与新榕华相匹配的干部队伍。”

改市后的第一个重大挑战是城市管理升级。过去县城的治理模式已经不适应城市发展需要。

祁国栋亲自调研城市管理问题，发现了很多不足：交通拥堵、环境卫生、市容市貌等都亟待改善。

“立即开展城市环境综合整治！”他在市委常委会上决定，“从最突出的问题抓起，让群众看到变化！”

孙陆雨提出：“要建立长效机制，不能一阵风。我建议推行‘街长制’，由各级干部包保负责。”

于是，榕华市开展了轰轰烈烈的城市环境整治行动。祁国栋和孙陆雨带头包保最复杂的路段，每周上街巡查解决问题。

有一次，祁国栋在巡查时发现一个占道经营多年的摊点。他没有简单取缔，而是帮助摊主找到了合适的经营场所。

“城市管理要有人情味。”他对城管干部说，“既要市容整洁，也要民生保障。”

在发展方面，祁国栋提出了“产业兴市”战略。他亲自带队招商引资，经常一天跑好几个城市。

孙陆雨则主抓营商环境建设，推行“一站式”服务，简化审批流程。他还创新提出了“党建+营商环境”模式，发挥党组织在优化环境中的作用。

两人的默契配合使得榕华市的发展步入快车道。开发区二期顺利推进，高铁站建成通车，城市面貌日新月异。

但挑战也随之而来。城市扩张带来了征地拆迁、社会保障等一系列新问题。有一次，因为一个项目征地，群众集体上访。

祁国栋没有回避，直接到现场与群众对话：“大家放心，市委市政府一定依法依规办事，保障大家的合法权益。”

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经过耐心工作，事情得到圆满解决。事后，祁国栋对干部们说：“城市发展不能以牺牲群众利益为代价。越是发展快，越要重视民生。”