周一上午，省政府常务会议室，召开常委会。

今天的主要议题之一，就是审议公共卫生应急体系二期建设项目及资金安排。

林杰作为项目负责人列席，坐在靠后的位置。

分管财政的刘副省长率先发言，他面前摊开着厚厚的财政简报，语气沉重的说：“……上半年全省一般公共预算收入增长低于预期，刚性支出压力持续加大，特别是社保、教育、医疗等民生领域，缺口依然很大。在这个背景下，任何新增的重大财政支出，都必须慎之又慎。”

他扶了扶眼镜，目光扫过与会人员，最后落在面前的二期项目建议书上：“公卫体系二期，初步匡算总投资一百二十亿元，这已经不是小数目了。一期投入百亿，确实取得了一定成效，但二期是否还有必要投入如此巨资？其‘性价比’究竟如何？我们需要更审慎的评估。毕竟，财政的钱是有限的，好钢要用在刀刃上。”

他话音刚落，发改委主任立刻接上，语气更加直接：“刘省长说得非常到位。我们发改委前期也组织过专家论证，有部分专家提出，公共卫生体系建设是否可以考虑小步快跑的模式？比如将二期拆解，分步实施，减轻当期财政压力。也有专家质疑，如此大规模投入建设硬件设施，其后期维护运营成本是否可控？会不会成为一个长期的‘吞金兽’？这些都是非常现实的问题。”

他看向林杰，语气带着所谓的客观：“林杰同志可能更多从专业角度考虑，但我们作为综合部门，必须统筹平衡。现在全省等待资金的重点项目排着长队，很多关系国计民生的工程都嗷嗷待哺。把一百二十亿集中投在一个项目上，机会成本是不是太高了？”

这两位实权派领导定下基调，会场内立刻响起一片低声议论。

几位分管交通、水利的副省长和部门负责人虽然没有直接发言，但表情都说明他们认同这个观点——钱就这么多，你卫生口拿多了，其他口子就少了。

压力如同实质般压向林杰。

秦志明书记坐在主位，面色平静地喝着茶，没有打断讨论，似乎在等待什么。

这时，林杰站起身，他没有急于反驳，而是将提前准备好的材料分发给各位领导每人一份，然后跟大家汇报：

“刘省长，各位领导，这是我们就二期项目做的补充论证报告，重点回应了刚才提到的资金效益和可持续性问题。”

他走到会议室前方的投影幕布旁，操作电脑，调出了PPT。