“第三步，法律收尾。公投通过后，议会立即启动《阿尔巴尼亚合并法案》审议。法案要写明：阿尔巴尼亚成为意大利王国的一个海外行省，享有高度自治，保留地方语言文化，但外交、国防、货币归中央。最关键的是——”他顿了顿，“赋予阿尔巴尼亚行省居民部分投票权，在地方选举中享有与本土公民同等权利，并可选派代表进入罗马议会。”

财政大臣路易吉·佩斯卡托雷皱眉：“给殖民地居民投票权？这会不会……”

“是‘海外行省’，不是殖民地。”亚历山德罗强调，“而且只是部分权利。这有三个好处：第一，堵住国际社会的嘴，显示我们的‘开明’。第二，安抚阿尔巴尼亚精英，让他们觉得有上升通道。第三……”他目光深远，“为我们下一步行动铺路。”

计划以惊人的效率推进。

六月中旬，意大利照会送达各国首都。正如亚历山德罗所料，回复多是含糊的外交辞令。英国外交大臣格雷在私人备忘录中写道：“一个意大利控制的阿尔巴尼亚或许比混乱的阿尔巴尼亚更好管理。”柏林方面则通过秘密渠道暗示：帝国注意到意大利的“独立行动”，希望这能成为“两国深化理解的起点”。

在阿尔巴尼亚，一场精心编排的戏剧上演。报纸上连日刊登“民意调查”，显示超过七成民众支持合并。街头出现“自发”的游行队伍，举着意大利和阿尔巴尼亚旗帜。六月底，在意大利士兵“维持秩序”下，全民公投举行。投票率“高达”82%，赞成合并的比例是“压倒性”的91.3%。数字漂亮得让最挑剔的观察员都挑不出毛病——如果他们能避开意大利的视线深入山区询问的话。

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七月五日，《阿尔巴尼亚合并法案》提交罗马议会。辩论异常顺利。统一党议员高呼“历史的必然”“民族的回归”。少数反对声音被淹没在爱国主义的浪潮中。法案以悬殊票数通过。

就在法案通过的当晚，亚历山德罗召集了更小范围的核心会议。

“阿尔巴尼亚只是开始。”他在只有四五人的密室里说，“战争还在继续，我们需要更坚实的帝国架构来应对未来——无论未来是更多的战争，还是战后的谈判。”

他摊开另一份文件：“接下来三个月，我们要推动一系列‘海外领土地位调整法案’。目标：将利比亚、突尼斯、克里特岛的法律地位，从‘殖民地’或‘保护国’，正式提升为‘意大利海外行省’。”