衙门外围观谩骂的百姓，已经把周围几条街都堵满了。

卖炊饼的老王头缩在墙角，竹筐里刚出炉的饼子冒着热气，转眼就被霜风吹成了梆硬的“暗器”，正适合拿来砸贪官——如果狗官敢出门的话。

这时候，夏淮安才让周主簿不慌不忙的贴上他上任之后的第一道行政令。

当第一张告示贴上墙壁时，卖油郎张二狗正举着“夏贼祸荆”的布幡。他瞪着通红的眼珠，却见周遭突然寂静。

老秀才王仁义枯枝般的手指划过“免人头税”四个字，突然转身对着人群嘶吼：“别骂了！这不是加税，是免税！以往但凡遇到个干旱洪水兵荒马乱就要涨赋税，今日这世道，竟有官老爷给咱们免税！”

“王秀才，读一下呗！”更多的百姓并不识字。

王秀才哽咽着大声朗读，每读一句，就要擦一把老泪，让周围的百姓更加心急。

当王秀才读完这行政令后，周围百姓的脸色立刻夸张的变化起来。

人群如退潮般矮了半截。铁匠的锄头“哐当”砸在青石板上，惊醒了怀中的婴孩；游手儿们攥着檄文进退两难，最后悄悄撕碎了塞进怀里。唯有几个外乡行商愣在原地，他们听不清王秀才的巴南方言，却看得见老秀才颤抖着跪地时，那深冬单衣里露出的嶙峋脊骨。

手里举着一块冻硬炊饼，准备当暗器砸向周主簿的老王头，红着眼眶、默默的放下了手。

“夏大人真是狗……呸，真是好官啊！”

“都让让，我给夏大人磕一个！”

“嘿，刚才就属你骂的最脏，现在就要磕头了？”

一时间，各种“青天大老爷”、“夏大人爱民如子”等赞誉传播开来。

消息传播需要时间，街尾还在骂着狗官，街头已经在磕头称颂，挤在街中间的人，十分迷茫困惑。

人群中，耳背的孙老汉断断续续得听到几个字，扯着嗓子问身旁正激动兴奋的儿子：“啥？夏大人要拿人头泡酒？”

他儿子急得跳脚：“是免人头税！免！税！”

“免睡？”孙老汉老脸涨得通红：“这狗官管天管地，还管老汉睡不睡觉？”

“到底是狗官还是好官，给个准信啊！”

“啥，不是发鸡蛋啊！白排队了！”