六月的热浪翻涌，商务总司院子里的老槐树却长得正旺，密匝匝的叶子把整个院子罩在一片浓荫下。叶明坐在廊下，面前摆着一张方桌，桌上是方书吏刚送来的半年账目汇编。

三十六个数字用朱笔圈了又圈，标得清清楚楚。他看得很慢，一页一页地翻，偶尔停下来，端起身旁的凉茶喝一口。

蒸汽机的订单排到了明年开春，机器布的库存清得干干净净，保险的保单破了六万份，边关的屯田眼看又要丰收。商务总司的摊子铺得越来越大，可叶明心里头越来越不踏实。

他不是不放心手下这些人。周文彬、孟谦、方书吏、林远，个个都是能干的，办事靠谱，从不偷奸耍滑。他不踏实的是另一个东西——规矩。

商务总司从一个小小的衙门，几年之间膨胀到管着商路、商会、保险、屯田、机器、造船、万国商会的大摊子，可用的制度还是当年草创时定下的几条粗框框。这几年他忙着打江山，顾不上治江山。如今江山有了，该把篱笆扎紧了。

他把方书吏叫过来：“老方，你跟我们最久，最清楚各司的章程。我要你办一件事——把商务总司这些年定下的规矩，一条一条整理出来。哪些管用，哪些不管用，哪些该改，哪些该废，列个单子。”

方书吏问大人是要重修章程吗。叶明说重修。不光是要修，还要细。商路分司的巡查使怎么派、多久换一次，出了事谁担责，都得写明白。商会分司的会员怎么发展的，会费怎么收的，账目怎么公开的，也得写明白。

保险分司的赔付流程，从报案到拿到银子，一共要几步，每一步谁签字，几天办完，都得定死。屯田分司的种子怎么采购、怎么分配、收成怎么入库、怎么调拨，一条一条立下规矩。

方书吏听完沉默了一会儿，说：“大人，这可是大工程。”

叶明看着他：“工程再大也得干。摊子大了，人多了，没规矩不行。你先把各司现有的章程收拢起来，缺什么补什么。下个月底，我要看到初稿。”

方书吏抱着账本走了。