一个地方的灾后的恢复工作，往往绕不开以工代赈这步。

顾月照想到余槐城外那破烂泥泞的泥路和千门青石铺就的干净整洁街道间的差别，下定决心，以工代赈要做的第一件事便是修路。如此不仅能完善县内道路的建设，还能给增加工作岗位，让百姓能够通过自己的劳动赚取银两买粮食活下去。

第二件紧要的事， 便是得加快速度训练出自己的武装力量， 她问过谭见青， 县里卫所兵甲两千余人， 再加上青鹿谷护卫组的两千多人， 总共四千余人。

若是只为一般的自保，这个人数肯定够了，但若要做其他，这个数目肯定是不够的。

征兵肯定还得征的，可是这征兵入伍的福利可得再好好商议一下。

如今百姓大多都排斥成为军户，其因为大齐对军户管控严格，凡官衙记录在册的军户人家， 世代承承袭，一人做了军户， 世世代代便都只能是军户。

军户人家不仅遇见战事得顶在前头， 还得和其他百姓一般承担杂役，又要卖命又要承受朝廷的苛捐杂税。且军户一律不得从商，无令不得离开家乡， 也不许家中子弟参加科举。

这些限令条件严苛，偏后勤还保障不上，军中晌银少得可怜，一日才三十文。在如今世道连斤菽都买不起，当军户几乎就是断了所有的后路。

又要马儿跑又不要马儿吃草，这谁能愿意干。

要调动参军的积极性如今唯一能走的路子也只有提高福利这一条，家园认同感这条或许有些用，但能影响的毕竟是极少数人，在吃不饱穿不暖的情况下，活命和守护家园，百姓们毫无疑问会选择前者。

“首先得提高兵晌，预计从原来的一日三十文提至一百文，另一月再加上十斤粮补贴，兵卒直系亲属参与工坊招工有加分，若兵卒在军中逝世，则由公中帮忙抚养老人孩子，大家觉得如何？。”