“为了加强管理，咱们可以把这二十州合并为一道。”苏砚眉头一皱，看着不远处的罗睺，“设立大行台，作为地方的最高行政机构！”

大堂里的人都竖起了耳朵，这可是个新东西。

“大行台里，设立左、右道令，专门管理行政事务。”苏砚继续往下说。

“设立道丞，专门管理教育和耕种，设立长史，管理民生和商业，最后再设个司马，专门管理地方治安！”

罗睺坐在主位上，他陷入了沉思。

他一直推崇中央集权，朝廷直接管州，能把权力死死抓在手里，现在苏砚提出设立大行台，相当于在朝廷和州之间多加了一层。

这等于是把中央的权力下放给了地方，罗睺心里有些不痛快，最怕底下的人做大。

但是看着桌子上那堆积如山的公文，知道苏砚说得对，如果不放权，行政效率太低了，等朝廷的命令传过来，黄花菜都凉了。

罗睺大口喘着气，必须在集权和效率之间找个平衡，足足过了一炷香的时间，大堂里静得能听见呼吸声。

“好，我同意增设大行台。”

罗睺这才站起身答应下来。

“既然要增设，那就在大行台里再加个督察院吧，直接归属朝廷的御史台管理！”

这话一出，大堂里的人全明白了。

罗睺这是不放心分权啊，设立督察院，就是要在地方上安插一双眼睛，谁敢在大行台里搞小动作，督察院立刻就能上报朝廷。

众人哪敢反对，这明摆着是罗睺的底线。

“丞相英明！”众人齐声喊道。

架构定下来了，接下来就是分蛋糕了。

“这二十州，以后就叫渭南道。”罗睺开始点将。

“赵阔，你来做这个左道令，地方的政务，你先给我管起来！”

赵阔大喜过望，这可是封疆大吏啊，赶紧跪下谢恩。

“诸葛卿，你做长史，民生和商业，你给我抓紧办好，千万别耽误了秋收！”

诸葛卿也赶紧上前领命。

罗睺看着底下这帮人，心里很满意，这两人都是他信得过的。

“你们先在这边治理着，具体的官员配置，等我回朝堂之后，再跟百官商议决定。”