“诸位兄弟，我岳云也是大明出身，追随城主，方有今日。”他坦诚道，“城主雄图大略，意在囊括四海，泽被万民。北海城，便是未来联通大洋、雄视北疆之基！此地建设，急需人手；海上防卫，更需勇士！”

他目光扫过人群：“凡自愿加入我‘北海海军’及城防军者，经选拔合格，即刻入伍！每月军饷，五个银元，按时足额发放！表现优异者，另有升赏！不愿从军者，亦可参与城池建设、码头搬运、渔猎垦荒等劳作，同样按劳取酬，绝无欺压！”

“更重要的是，”岳云加重语气，“无论从军还是务工，凡在北海城定居效力者，待城池初成、土地划分完毕，每人皆可获得靠近水源、便于耕作的上等土地十亩，永为家业，由城主府颁发地契！”

每月五银元！还有十亩永业田！这个条件对于这些大多出身贫苦、在大明难以维生的沿海百姓而言，无疑是巨大的诱惑。许多年轻人眼中燃起了火焰。

“愿意！我愿意参军！”

“将军，算我一个！”

“十亩地……是真的吗？”

报名参军者异常踊跃。经过初步筛选（主要看身体条件和基本水性），最终有两万余人符合要求，自愿加入北海海军及城防部队。

岳云将其与原有部队混编，立刻开始基础训练，尤其是燧发枪操作和海上操舟。剩下约一万人，或因年纪、体力、家庭等原因选择不参军，则被编入建设队伍。

岳云没有忘记城主“融合本地、共同开发”的指示。在过去半年里，他凭借军事威慑和相对公平的贸易（用铁器、布匹、盐交换毛皮、向导服务），与附近几个较大的印第安部落建立了初步的友好关系，甚至招募了部分印第安猎手作为辅助兵和向导。此刻，他将这一万新移民建设队，与最近半年陆续招揽、总数约十万的附近印第安人（多为青壮劳力和家属）混合编组，共同投入北海城的建设中。

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“大家记住！”岳云对负责建设的官员和头领们强调，“对待印第安同胞，需以诚相待，公平交易，教授技艺，共同劳作。他们熟悉此地水土物产，是我们扎根此地不可或缺的伙伴！凡有欺压凌辱者，严惩不贷！”

于是，北海城的工地上，出现了汉人与印第安人并肩劳作的情景：汉人工匠指导印第安人使用新式工具伐木采石；印第安猎手带领汉人熟悉附近山林，寻找更多资源；双方一起夯土筑墙，开挖地基，修建房屋。