是啊！

只知道堵，不知道疏，可不就是把祸患越积越大，把悬在头顶的刀磨得越来越利吗？

赵秀才感觉自己的后背，瞬间冒出了一层细密的冷汗。

他活了半辈子，年年都经历水患，却从未想过，这背后竟然藏着如此巨大的隐患！

然而，宁意带给他的震撼，还远远没有结束。

她又拿起那份记录赈灾事宜的卷宗，指着上面一笔笔关于银两和粮食发放的数目。

“先生，再看这赈灾之法，同样有极大的弊端。”

赵秀才已经有些麻木了，下意识地问道：“有何弊端？”

“直接发放银钱粮食，固然能解灾民一时之急。但其弊有三。”宁意伸出三根手指。

“其一，易滋生懒汉。灾民习惯了伸手向官府要吃要喝，便会丧失自救求生的意志，长此以往，民风必然败坏。”

“其二，国库难以维系。年年大水，年年重赈，再丰盈的国库，也经不起这样的消耗。”

“其三，也是最重要的一点，贪腐横生！”

宁意的声音冷了下来，“朝廷下拨十万两，经过层层盘剥，真正能到灾民手里的，能有三万两，便算是遇到了青天大老爷了！大部分的赈灾粮款，都喂肥了那些贪官污吏！”

赵秀才听得连连点头，脸色也变得无比难看。

这些弊端，他何尝不知？只是身在其中，积重难返，他未出仕，又有何解决之法？

“那依你之见，当如何？”他看着宁意，眼神里已经带上了一丝请教的意味。

宁意看着赵秀才，深吸一口气，一字一句，清晰地吐出了四个字。

“以工代赈。”

“以工代赈？”

宁意耐心地解释道：“所谓‘以工代赈’，便是将‘救灾’与‘兴修水利’，二者合一。”

“官府可以组织受灾的青壮劳力，去疏浚河道，加固堤防。然后，不直接发放粮食，而是以工分的形式，将粮食和工钱作为他们劳动的报酬。干得多，得的多；不干活，便没得吃。”

“如此一来，有四大好处！”

“一者，灾民通过自己的劳动换取食物，保全了尊严和体面，避免了‘嗟来之食’的屈辱，也杜绝了懒汉的产生。”

“二者，官府将赈灾的钱粮，转化为了实实在在的水利工程。既解决了灾民的生计，又从根源上治理了水患，一举两得。”