其一，针对军中将领，凡愿售卖所侵占军田者，朝廷按当地市价足额支付银两，并按其售卖田亩数额的三成，补偿山西其他地方的土地（即卖三补一）。

其二，针对百姓、地主、士绅等， 凡愿售卖所占军田者，朝廷按市价的五折支付银两，同时，亦按其售卖田亩数额的三成，补偿山西其他地方的土地（卖三补一）。

其三，免去山西卫所土地在诏令下达前被人侵占之罪。无论侵占多少，只要在限期内愿意按策“调田”，则前罪一律赦免。但诏令下达之后，若再查出有买卖、侵占卫所土地者，则数罪并罚，从严惩处。

崇祯听着众人的奏议，微微颔首。这套方案，将赤裸裸的“赎买”包装成了带有惩戒、补偿和赦免性质的“调田”，政治上的阻力无疑会小很多。尤其是那句“免去前罪”，不知会让多少心中惴惴之人松一口气。

“此‘调田’之策，诸卿以为如何？”崇祯最终定调。

孙承宗沉吟道：“陛下此策，刚柔并济，既显朝廷整顿决心，又予人改过之机，更以土地补偿安顿人心，老臣以为，可行。”

薛国观也道：“免罪条款一出，晋地反对声浪必减大半。只是这补偿田亩……”

杨嗣昌和程国祥虽仍有疑虑，但见皇帝心意已决，且策略本身确实考虑周详，也只好附议。

方略已定，人选便成为关键。

崇祯目光扫过众人，沉声道：“传朕旨意：命李邦华为钦差正使，总督山西清田调田事宜！携两万京营精锐，押解一百五十万两饷银，前往山西！”

“擢京察司郎中贾尚桓为清田副使！令贾尚桓于京察司、户部、刑部乃至国子监中，遴选精通算学、熟知律令、品行端方的干员，组成山西清田调田使团，受李邦华节制，专司田亩勘验、价值评估、银钱发放、土地补偿登记等具体事宜。一应人员，务必精干！”