荀彧正在一张巨大的白绢上绘制尚书台新架构图。六曹的位置、下属分曹、与九卿的对应关系，一一标注清晰。郭嘉在一旁指指点点，不时提出修改意见；贾诩坐在窗边喝茶，偶尔插一句，往往切中要害。

刘备没有坐在主位，而是站在荀彧身边，看着图纸沉思。

“吏曹之下，当设选部、考功、勋爵三司。”荀彧用笔在“吏曹”下方画出分支，“选部掌官吏选拔，考功掌绩效考核，勋爵掌封赏爵位。”

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郭嘉摸着下巴：“吏曹权力不小啊。天下官吏的升迁考课都在此曹，尚书人选需慎重。”

“臣拟举荐陈群。”荀彧道，“陈长文精通律法制度，曾任豫州别驾，熟悉地方政务，且为人公正。”

刘备点头：“可。陈群确是人选。”

“民曹掌户籍赋税，下设户部、税部、度支部。”荀彧继续画图，“此曹事务最繁，需干练之才。”

“国渊如何？”贾诩忽然开口，“国子尼现任司农寺卿，熟悉农政赋税，调任民曹尚书，顺理成章。”

荀彧想了想：“国渊确是不错。只是司农寺那边……”

“司农寺仍保留农业水利之权，可另择贤能。”刘备道，“就让国渊调任民曹尚书。司农寺卿……枣祗可胜任。”

接下来一个个曹的人选被提出、讨论、定下。客曹尚书定了简雍——他本就任鸿胪寺卿，熟悉外交礼宾；刑曹尚书定了程昱，这位老臣执法严明，无人不服；兵曹尚书暂由荀彧兼任，待寻得合适人选再交接；工曹尚书则定了杜畿，他现任少府匠作监丞，熟悉工程营造。

刘封站在一旁，静静听着这些决定。他注意到，每个人选的确定都不是随意为之，而是考虑了资历、能力、性格，以及与原有职务的衔接。

“六曹尚书定下，接下来是各分曹郎中。”荀彧放下笔，揉了揉手腕，“此事可稍缓，待尚书到位后，由其举荐人选，再经政事堂议定。”

郭嘉笑道：“文若这是要放权啊。不怕各曹尚书培植亲信，自成体系？”

荀彧平静道：“用人不疑，疑人不用。既选定尚书，自当予其用人权。至于制衡……不是还有黄门台的审核、御史台的监察吗？”

贾诩点点头：“是这个理。权力要给，监督也要有。如此方能既有效率，又不失控制。”

刘备走到窗边，望向远处的宫城：“改制之事，牵一发而动全身。文若，这三个月你要辛苦些。但有疑难，随时来报。”

“臣分内之事。”荀彧躬身。

“另外，”刘备转身，目光扫过众人，“改制期间，政务不能停。新旧交接，务必平稳。朕不想看到因为改制而耽误春耕、延误边事。”

“臣等明白。”

议事又持续了一个时辰，直到午时方散。众人离开后，政事堂里只剩下刘备、荀彧和刘封。

刘备让侍从摆上午膳，三人围坐而食。饭菜简单，一饭一菜一汤。

“文若，你实话告诉朕，”刘备边吃边说，“改制之后，尚书台权责大增，你这个尚书令，会不会觉得权力太大，反成负担？”

荀彧放下筷子，认真道：“陛下，臣从未将权位视为私物。尚书台改制，是为朝廷运转更高效，非为臣个人揽权。事实上，臣已拟好章程：六曹日常政务，由各曹尚书自主决断，只须每月汇总报备；重大事项，方需臣审批。如此，臣可腾出精力，专注于政事堂议政及尚书台总体协调。”

刘封忍不住问：“荀令君，那您就不担心各曹尚书权力过大吗？”

荀彧看向刘封，眼神温和：“殿下问得好。这就是三台制衡的意义所在——中书拟诏，黄门审核，尚书执行。六曹尚书权力再大，也是在诏令框架内行事。而诏令的诞生，需经政事堂议论、陛下裁断。如此环环相扣，方能避免专权。”

他顿了顿，又道：“况且，各曹尚书皆一时之选，他们懂得分寸。真有不妥，还有御史台监察，有百官监督。朝廷制度，本就不是靠一人之明，而是靠制度之善。”