而且，一般情况下，总督本身就在巡抚头上管着好几省的军务，互相牵制。

巡抚要是有异动，总督和巡按御史都会第一时间向朝廷报告。

最后，即他们的造反成本太高，风险太大！

在三司体制之下，地方行政、司法、军事系统相互独立又制衡，巡抚、总督很难在短时间内建立起属于他们本人的独立势力。

此外，大明的军事部署就是“强干弱枝”，地方军队根本没法和京畿精锐比。

历史上但凡地方有异动，朝廷都能快速调兵镇压。

所以，这套制度从权力、监察到军事，都给地方大员套上了多重枷锁，造反自然就难如登天了。

“中江平原五省，加上早已稳定的盐湖、赤衫、云中、九河、七峰、万湖六省，圣明将有‘一京十一省之地’。”

朱高燧抬手压了压，殿内瞬间安静下来。

“诸卿注意了，圣明的这十一省，并不包括羁縻之地，而是由朝廷实控的疆域！尤其京畿三府与盐湖、赤衫两省境内的土司，经过十多年汉化，其治下土民已尽数转为汉化民。”

“朕接到密报，就在十天前，赤衫省境内的红树宣慰司主动上交印信，请求改土归流，这便是民心所向！”

朱高燧朗声说出的“改土归流”四个字，就像一颗石子投入湖面，瞬间在众臣心中激起层层涟漪。

早些年现在的赤杉省境内有些不愿臣服的土着部落，经常举着木棍向那时还是东洲赵国官员的使者示威。

后来绝大部分土着臣服，接受册封成为土司，开始主动学习汉文化，说汉话、行汉礼、写汉字、用汉名，参加礼考，一步步成为汉化民。

那时还是东洲赵国的官员们，为了推广小麦、水稻、大豆等作物种植，甚至是户署主官马士捷亲自带着麾下农官在田里示范插秧，就是为了加速土民的汉化速度。

当时地方官员为了查禁土司的“人祭陋习”，不止一次引发了土民的小规模叛乱，但都被迅速镇压。

如今，那些曾经桀骜不驯的土司主动放弃权力，这背后是数百万生民对安稳日子的渴望，更是圣明礼考制等化夷为夏之策的阶段胜利！

“陛下，十一省布政使司的官员俸禄、衙署建设、驿站铺设等所需钱粮，臣已初步核算出来。”