李炎颔首，语气缓和却充满信任：“先生请起。此后，这府城之内，诸般庶务便托付你了。我军前线的命脉，系于你一身。”

他随即又看向跃跃欲试的众将，声音再转激昂：“内政已定，方可言征伐！诸将听令……”

萧何领命退至一侧，目光已开始扫视堂下侍立的原府衙文吏。

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“诸位。”李炎引众人目光投向大堂中央。

那里，已摆放好一个精心制作的巨大沙盘。沙盘以云香府城为中心，将周边山川地貌、郡县城镇栩栩如生地展现出来。不同颜色的小旗插在其上，清晰标示着各方势力范围——己方新占的云香府、周遭态度暧昧的郡县、以及正从雍州城方向缓缓压来的朝廷大军旌旗。

李炎手持一根细长竹杖，步履沉稳地走到沙盘旁。竹杖轻点沙盘边缘，发出清脆的声响，将所有人的注意力吸引过来。

“诸位请看，”神色转为严肃，竹杖沿着沙盘上的脉络移动：“云香虽下，然我部犹如楔入敌境的一颗孤子。四周，敌视或观望者众。而真正的威胁，在于此处——”竹杖重重落在沙盘上标示着“雍州”方向的官道上，“朝廷雍州大军，据可靠情报，其先锋已出雍州城地界，距我不过一月路程，其势大，甲坚兵利，绝非昨日云香守军可比，不过如今大雪纷飞，天助吾等，朝廷大军行进速度大为迟缓。”

他顿了顿，让众人消化这紧迫的信息，继而竹杖转向云香府周边区域：“故而，我军必须在雍州大军压境之前，迅速扩充实力，将孤府变为根基。下一步，目标在此三处邻近一府三郡！”竹杖连续点向三个被标红的地点。

“此一府三郡，人口、粮产、虽无法与云香府相比，但若能拿下，我军势力可翻数倍，方能拥有与朝廷大军周旋的本钱。然，如何取，需讲求策略，淮安府，其中两郡如今也是风烟遍地，大小义军数不胜数，如今以我军之实力，想要将其吞并。”

“欲行此策，难处在于兵员与时间。本帅某估算，欲同时经略一府三郡留守云香，至少需再扩编一支不下四万人的新军，使我总兵力可出征兵力逼近十万之数，方能在维持守备的同时，发动攻势。”

“此四万军力，需合理配置。骑兵要扩编，用于机动驰援、遮蔽战场、截敌粮道；步卒需精练，以为攻坚守城之主力；弓弩亦不可缺，尤擅山林、守城之战。此外，粮草军械，更是重中之重，云香府库所得，支撑现有兵马尚可，若再扩军远征，则捉襟见肘。”