殿内寂静。太监吓得缩肩，连秦枭都从阴影里迈了一步。

皇帝喘了口气，声音低下来：“可李相那边……”

“他若反对，臣愿当庭对质。”林昭直视前方，“修路不是为了升官，种稻不是为了名声。是为了不让一个孩子饿死在路上，不让一个老兵冻死在戍所。”

苏晚晴站在侧后，听着这话，手指悄然抚过袖口裂痕。

赵煦看着她，忽然问：“这位‘秦霜’，在西北做了什么？”

“她在北坡教农户埋稻种，在暴雨夜带着民夫扛沙袋，还用祖传医术救了三十多个伤兵。”林昭答得干脆，“没有她，竹筋堤撑不过第一波洪峰。”

皇帝点头，没再追问身份。他提笔写下一道旨意，盖上随身小印：“即刻召集六部尚书，半个时辰后议事。”

林昭拱手：“臣还有一请。”

“讲。”

“苏晚晴所持玉佩，乃镇国之钥残片，与臣所得社稷玉璧同源。若合二为一，或可唤醒更多治世之法。”

赵煦眯眼：“你是说，先祖传说中的‘禹器’？”

“正是。”

“若真能强国，朕不吝赐封。”皇帝顿了顿，“但此事暂秘，不得外传。”

“臣明白。”

这时，殿外传来脚步声，由远及近。礼部尚书第一个赶到，接着是户部、工部，一个个脸色凝重地鱼贯而入。

赵煦将三策图挂于殿壁：“今日起，这三项为国本工程。谁敢阻挠，视同谋逆。”

户部尚书颤声问：“钱庄启动资金从哪来？”

小主，

“先拨十万两试运行。”皇帝盯着林昭，“其余靠你自己筹。”

“臣已有方案。”林昭取出柳三爷给的债券草样，“可发行‘基建债’，百姓自愿认购，五年还本，年息八厘。第一批用于扬州水泥路基。”

工部尚书急道：“官道要经王侍郎祖坟，怕是要闹事啊！”

“路线已定，不动。”林昭斩钉截铁，“若有人拦，就说陛下亲批，风水由钦天监复核无误。”

礼部尚书还想说什么，赵煦挥手打断：“都听清楚了？这不是商量，是命令。”

众人低头称是。

苏晚晴一直沉默，此刻却上前半步：“陛下，边疆屯田需女工织布供衣，民间寡妇闲力甚多。可设‘织坊司’，官府出机具，百姓领料加工，按件计酬。”

赵煦惊讶地看着她：“你懂这个？”

“亲眼见过。”她声音不高，“女人也能干活，不该只能等救济。”