诸葛亮已然端坐主位，羽扇放在一旁，正全神贯注地批阅着一份关于关中“均田令”试点情况的详细汇报。他眉头微蹙，时而提笔批示，时而抬头与身旁的杨仪低声讨论几句。虽然年轻，但那份沉着与专注，已隐隐有宰辅之风。

“孔明，如何？头三把火，可还烧得旺？”曹豹笑着走进来，自己寻了个位置坐下。

诸葛亮闻声抬头，脸上露出一丝苦笑：“丞相莫要取笑。千头万绪，如乱麻缠身。这关中试行‘均田’，本是好事，但豪强隐匿田亩、流民身份核实不清、新垦土地水源分配纠纷……桩桩件件，皆需厘定章程，平衡各方。昨日便有扶风郡来报，为争一片河滩地，两村几乎械斗。”

“哈哈，这才是我辈该忙的事情。”曹豹非但不愁，反而显得有些兴致勃勃，“总好过整日价琢磨如何攻城略地、离间敌军。这等‘麻烦’，才是太平基石。章程草案可有了？”

“已拟了数稿，正待丞相与诸位同僚审议。”诸葛亮示意杨仪取来一叠文稿，“关键在于‘缓和’二字。既要抑制兼并，安抚流民，恢复生产，又不能过于激烈，触动地方大族根本，引起动荡。其中分寸，拿捏不易。”

曹豹接过，快速浏览，频频点头：“嗯……‘认垦为业，三年起科’、‘豪强所占，限以品级，超额者渐次收赎’……不错，颇得中庸之道。可再添加一条，对于主动配合、献出部分田产以助分授的豪强，可于‘试策取士’中，给予其子弟一定优待，或减免部分赋税，以作补偿。总要给人甜头，事情才好办。”

诸葛亮眼睛一亮：“丞相此法甚善！既行新政，又不忘安抚，正合陛下仁德包容之政。”

两人就着新政细节又讨论了约莫半个时辰，从田亩度量到赋税折算，从吏员选拔到纠纷调解，事无巨细。这并非简单的文书工作，而是在为这个崭新帝国，一寸一寸地夯实地基。

与此同时，长安城西，渭水河畔，又是另一番热火朝天的景象。这里原本是前朝的一处旧苑囿，如今被平整出来，成了一个巨大的工地兼练兵场。叮叮当当的敲打声、号子声、军官粗豪的喝骂声、还有木头入水的噗通声，交织成一曲粗糙而充满力量的交响乐。

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张飞顶盔掼甲，却把袖子挽得老高，露出筋肉虬结的臂膀，正瞪着一双环眼，唾沫横飞地指挥着：“那边！对！那桅杆给俺立直喽！歪着脖子像什么样！还有你！划桨的姿势！没吃饭吗？要像这样，腰马合一，力从地起！”他干脆跳上一艘刚刚成型的蒙冲斗舰，亲自抓起一支长桨示范起来，动作倒是虎虎生风，只是那船被他踩得左右摇晃，吓得旁边的工匠和军士脸都白了。