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众人你一言我一语，一个初步方案渐渐成形。但长兴帝要的不仅是应急方案，而是长效机制。

“这样，”他坐回御座，“林怀远，你负责测算，建立一套‘南粮北调’的常设预算，每年拨专款，专粮专用。陆明德，你拟定监督章程，从征粮、储运到发放，全程设监察。苏文海，你研究海运改良和南方冬种推广。陈公负责沿途护卫。张公总揽协调。”

分工明确，各司其职。但张浚提出一个关键问题：“陛下，如此大规模调运，需设专门衙门统管。是交给户部，还是另设新署？”

长兴帝早有考虑：“设‘漕运总督署’，专司南粮北调事。但非常设，而是‘有事则设，无事则撤’。总督人选要精干，既要懂经济，又要通实务。”

“臣举荐一人。”陈继先道，“原扬州刺史李纲，因贪墨疑案降职留用。此人虽有过，但才干出众，在扬州六年，漕运事务处理得井井有条。且经查，贪墨之事确属冤屈，是胥吏冒名所为。”

长兴帝记得这个人。永徽三十五年，李纲因贪墨嫌疑被他降职留用，后来查明是冤案，但一直未得平反。此人确有才干，用在此处倒是合适。

“准。”长兴帝道，“命李纲为漕运总督，专办此次调粮赈灾。若办得好，前罪可免，还可重用。”

众人领命而去时，天已大亮。雪停了，但天色依然阴沉。长兴帝没有休息，而是摆驾前往温泉宫——他要听听父亲的意见。

温泉宫因有地热，比洛阳城里暖和许多。永徽帝正坐在暖阁里看书，见儿子顶着寒风而来，有些惊讶：“这么早，出什么事了？”

长兴帝将北方灾情和朝廷议定的方案详细禀报。永徽帝听完，沉默良久。

“你做得对。”最后他说，“治国如医病，不能头疼医头，脚疼医脚。这寒潮既然要持续多年，就要有多年之策。”

他起身走到书架前，抽出一本泛黄的册子：“这是永徽二十八年，河北大旱时，朕让户部做的《南北粮储调运考》。里面详细记录了当时调粮的路线、损耗、费用、问题。你拿去看看，或许有用。”

长兴帝接过，翻了几页，里面果然记录详尽，连某月某日某船在某处搁浅，损失多少粮，都有记载。“谢父皇。儿臣正需要这些前人的经验。”

“经验重要，但也不能全信。”永徽帝坐回榻上，“时移世易，永徽二十八年和长兴二年，情况不同，方法也要不同。当年走漕运多，如今你走海运，这就是进步。”

他顿了顿，又道：“还有一事你要注意。南粮北调，势必触动南方利益。江南士绅未必愿意平价出粮，漕运官吏未必愿意革除弊病。你要有手腕，也要有耐心。”

“儿臣明白。”长兴帝郑重道，“已让陆明德拟定监察章程，严查贪墨克扣。”

永徽帝点点头，忽然笑了：“你比朕当年果断。永徽二十八年那场旱灾，朕犹豫了半个月才下决心调粮，结果饿死三千人。这是朕一生的遗憾。”

他说得平淡，但长兴帝听得出其中的沉重。“父皇不必自责。当时朝局复杂，能下决心已是不易。”

“不说这个了。”永徽帝摆摆手，“你既已决策，就放手去做。记住，为君者，不怕做错，只怕不做。错了可以改，不做就什么都没了。”

从温泉宫回来，长兴帝立刻召集相关人员，部署实施。一道道诏令从皇宫发出：

“设漕运总督署，以李纲为总督，总揽南粮北调事……”

“命江南诸州平价出粮百万石，限一月内集于扬州、杭州……”

“调海军战船五十艘、商船百艘，专司海运……”

“沿途州县设赈灾粥棚，每日放粥两次……”

“严查囤积居奇，违者重处……”

诏令雷厉风行，朝野震动。有人赞皇帝果决，有人怨触动利益，但灾情当前，反对声也只能压在心底。

十日后，李纲赶到洛阳述职。这位前扬州刺史明显苍老了许多，但眼神依旧锐利。见到长兴帝，他跪地叩首：“罪臣李纲，叩谢陛下不弃之恩。此次差事，臣定当竭尽全力，若有一粒粮食不到灾民手中，臣愿以死谢罪。”

“朕不要你死，要你把事办好。”长兴帝扶起他，“给你三个月，百万石粮要运到北方。可能做到？”