他站起身，走到窗前，推开窗户。

窗外，夜色如墨。远处传来更夫的梆子声，一下，一下，又一下。

“朕要的，不是一座座空城。朕要的，是一个能撑住四国混战的大乾。”他转过身，目光如刀，“所以，民夫不能征。徭役不能加。赋税不能增。百姓，必须歇。”

王猛的眉头皱了起来：“可陛下，不征民夫，那些粮仓、驰道、关隘，谁来修？”

张休的嘴角勾起一抹笑意：“让兵修。”

“兵？”王猛愣住了。

“对。兵。”张休一字一顿，“大乾现有兵力四十余万。除去边境布防的二十万，还有二十万驻守各地。这二十万人，不能光吃饭不干活。让他们修路、修仓、修关隘。以兵代民，以军代徭。”

王猛的眼睛亮了。

以兵代民，以军代徭。

这倒是个好办法！

军营里那些大头兵，闲着也是闲着，不如让他们去修路修仓。

一来锻炼体力，二来加快工程进度，三来还不用征调民间劳力。

一举三得！

“陛下圣明！”王猛躬身道，“臣这就去安排。二十万驻军，分三批轮换。一批驻守，一批训练，一批修路修仓。如此循环往复，两年之内，粮仓与驰道必成！”

张休点了点头，目光转向贾诩：“文和，神臂弩、武刚车、震天雷，这三样军械，打造得如何了？”

贾诩上前一步，从袖中取出一份帛书，双手呈上：“陛下，神臂弩已打造三千具，武刚车已造八百辆，震天雷已储备两千枚。按现在的速度，两年之内，神臂弩可造一万两千具，武刚车可造三千五百辆，震天雷可造八千枚。”

张休接过帛书，展开。

帛书上密密麻麻写满了数字，每一笔都工工整整，看得出贾诩花费了极大的心血。

“不够。”张休的声音很平静。

贾诩一愣：“陛下？”

“一万两千具神臂弩，不够。三千五百辆武刚车，不够。八千枚震天雷，不够。”张休一字一顿，“四国混战，是大乾立国以来最凶险的一战。李世民的天策府，朱元璋的淮西将，嬴政的王翦蒙恬白起韩信——这些人，哪一个不是百战余生？哪一个不是当世枭雄？”

他顿了顿，声音低沉了下来：“这一战，比的不是谁能打。比的是谁的家底更厚。谁的军械更多。谁能在战场上撑得更久。”

“朕要在两年之内，看见神臂弩三万具，武刚车一万辆，震天雷三万枚。少一样，朕拿你是问。”