“不能再等了。”弗瑞走到自己的办公桌前，按下一个加密通讯按钮。

“接通世界安全理事会。”

片刻之后，五张代表着地球最强权力的面孔，以全息投影的形式，出现在空旷的会议室中。偌大的房间陷入一片沉寂，五个代表神情各异，谁都没有先开口。

弗瑞没有理会这压抑的气氛，他开门见山：“各位，我想你们都看到了纽约的新闻。”

他挥了挥手，会议桌中央立刻浮现出唐人街惨状的全息影像，冰霜巨人的尸体，被砸毁的街道，触目惊心。

“人类拥有庞大的舰队，先进的战机，数以万计的装甲集群。”

弗瑞的声音在空旷的房间里回响，带着一种不容置疑的力度。

“可这些，在憎恶面前有什么用？在这些冰霜巨人面前，又有什么用？在人口密集的城市里，我们是该发射导弹，连带半个街区的平民一起炸上天吗？”

他顿了顿，目光逐一扫过五位理事。

“常规战争的时代正在落幕，或者说，我们正在被迫进入一个新的战场。我们的敌人不再是拿着AK47的恐怖分子，他们可能是绿色的巨人，也可能是从天上掉下来的外星人。”

“而我们的常规武器，在面对他们时，就像小孩子的玩具。”

弗瑞的语气愈发激昂，他像一个孤注一掷的推销员，向这五个全世界最有权势的人，推销着他那个一度被束之高阁的疯狂计划。

“但地球上，同样存在着能与他们抗衡的力量。一群···特殊的人。他们能做到军队无法做到的事，能应对我们无法理解的威胁。”

“将他们聚集起来，组成一道防线，在下一次危机到来时，由他们出击。这就是我一直提议的‘复仇者联盟’。”

会议室里依旧安静，只有弗瑞的声音在回荡。

“弗瑞局长，”良久，代表英国的理事才缓缓开口，语气带着政客特有的审慎。

“你的设想很大胆。但你口中的这些‘特殊的人’，本身就是极大的不稳定因素。那个浩克，他造成的破坏不比敌人小。还有唐人街的那些人，我们甚至不知道他们是谁，来自哪里。”

“所以我们才需要一个计划，一个框架，去引导他们，而不是放任他们。”弗瑞立刻反驳。

“世界已经变了，理事先生。我们不能再用旧地图，去寻找新大陆。我们不能假装看不见头顶那片越来越危险的天空。”