贾赦的木杖最后移到葡萄牙的位置上，语气中带着一丝深思熟虑后的审慎：“第三步，拉拢葡萄牙。葡萄牙虽然与大周有过冲突——第二次桑给巴尔海战中，葡萄牙是西洋联合舰队的主力之一，被大周打得几乎全军覆没——但时过境迁，现在的葡萄牙已经今非昔比。

他们在欧罗巴的地位尴尬，夹在西班牙和英国之间，东有强邻西班牙虎视眈眈，西有海上霸主英国步步紧逼，北有法国暗中觊觎，急需外援。

如果我们能给他们提供军事保护和经济援助，他们很可能会倒向大周。臣建议，与葡萄牙签订友好条约，承诺在必要时提供军事援助，帮助他们抵御西班牙的侵略。

作为回报，我们可以要求他们在非洲冬海岸的据点——如风暴角、尼日利亚——向大周开放，表面作为大周商队的中转站和补给点。这些据点地理位置重要，控制着大西洋的航道，是大周经略欧罗巴的关键。”

隆政皇帝听完贾赦的分析和部署，沉思了片刻。大殿中一片寂静，连呼吸声都清晰可闻。文武百官的目光都聚焦在隆政皇帝身上，等待着他的裁决。

终于，隆政皇帝抬起头来，目光坚定而深远，声音沉稳而有力：“恩侯所言极是。三步走策略，稳扎稳打，步步为营，既积极进取，又不冒进贪功，既发挥大周的优势，又利用西洋各国的矛盾，是经略欧罗巴的上上之策。”

说到这里，隆政皇帝顿了顿，目光扫过殿中每一个人，声音提高了半分。隆政皇帝说道：“传旨：按照三步走策略，推进对欧罗巴的经略。

礼部负责外交，兵部负责军事，户部负责后勤，南洋都护府和西洋都护府负责执行。桑给巴尔海军基地作为前进基地，负责物资中转和情报收集。玄衣卫负责情报保障。各部、各府、各国，必须密切配合，不得推诿，不得延误。违者，严惩不贷！”

“臣等遵旨！”百官齐声应道，声音整齐划一，如同一声惊雷在太和殿中炸响，震得殿顶的灰尘簌簌落下。

朝会结束后，贾赦没有离开皇宫，而是被隆政皇帝召入了御书房。

御书房在太和殿的东侧，是一间不大但布置雅致的房间。房间里摆满了书架，书架上整齐地码放着各种书籍——有经史子集，有地理方志，有兵法阵图，有西洋各国的游记和译着，还有玄衣卫从西洋各地收集来的情报资料。