会议进行了两个小时，各部门负责人从各自角度分析了问题所在。林别认真听着，不时在笔记本上记录。

“大家都说得很好，问题分析得很透彻。”林别在总结时说，“但我发现一个共同的特点——大家都在自己的职责范围内思考问题，缺乏系统性的解决方案。”

他让秘书将一份刚准备好的材料发给大家。

“这是我让政研室连夜整理的几个城市的经验做法。”林别说，“上海的石库门改造，采取了‘政府引导、市场运作、居民参与’的模式；广州的旧城更新，建立了‘共同缔造’的工作机制；成都的历史街区保护，探索出了‘文创引领、产业赋能’的路径...”

与会者纷纷低头翻阅材料，会议室里只剩下纸张翻动的声音。

“这些成功经验告诉我们，老城区改造不能单靠政府投入，而要创新机制，多方参与。”林别站起身，走到会议室前方的白板前。

“我提议，成立星城市老城区有机更新工作领导小组，由我任组长，明宇市长任副组长。”他一边说，一边在白板上写下组织架构，“下设综合协调组、规划建设组、资金保障组、民生服务组。”

“我们要在三个月内完成三件事：第一，制定《星城市老城区有机更新三年行动计划》；第二，设立老城区更新专项基金，市财政先投入五个亿作为引导资金，同时吸引社会资本参与；第三，在清水塘街道开展试点，探索可复制可推广的经验。”

这个决定让在场的人都感到惊讶。五个亿的引导资金，在财政紧张的情况下是个不小的数目；而由市委书记亲自挂帅，更是显示了前所未有的重视程度。

“林书记，”周明宇开口了，“我完全支持这个决定。老城区问题确实是星城发展的短板，必须下决心解决。我建议，在资金使用上要建立严格的监管机制，确保每一分钱都用在实处。”

“明宇市长的建议很重要。”林别点头，“纪委、审计部门要全程参与，确保资金安全、项目廉洁。”

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会议结束时，林别特意留下住建局局长张涛。