“债券”二字一出，殿内先是一静，落针可闻。旋即，如同冷水滴入沸油，炸开了锅！

“陛下！不可啊！” 礼部尚书第一个出列，须发皆张，声音因激动而颤抖，“朝廷向民间举债？此乃亘古未闻之事！天子富有四海，岂有向子民告贷之理？体统何存？威严何在？这、这成何体统！”

“臣附议！” 都察院左都御史紧接着出班，面色铁青，“朝廷用度，自有税赋常例。若开此借贷先河，岂非示天下以朝廷府库空虚、难以为继？徒然动摇国本，丧乱人心！且民间奸猾之辈，若借此挟制朝廷，后患无穷！请陛下收回成命！”

“陛下，三思啊！” 更多大臣跪了下来，言辞激烈，“此例一开，后世子孙竞相效仿，朝廷债台高筑，必受制于豪商巨贾，国将不国！”

“《礼记》有云：‘国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国也。’ 今虽暂时困窘，亦当恪守礼制，俭省用度，徐徐图之，岂可效仿市井商贾，行此借贷之事？圣人教诲，祖宗法度，皆不可违啊！”

反对之声如同潮水，瞬间将御座淹没。几位阁老虽未直接激烈反对，但眉头紧锁，沉默不语，显然也极不赞同。只有英国公张辅等少数武将，及户部个别知晓国库实情的官员，面露难色，欲言又止。

林锋然端坐御座，面色平静地看着下方激昂陈词、引经据典的大臣们，仿佛早有所料。待声浪稍歇，他才缓缓开口，声音依旧平稳：

“诸卿所言，无非‘体统’二字。朕且问你们，是虚无一物的‘体统’重要，还是黄河两岸百万生灵的身家性命重要？是守着‘天子不与民争利’的虚文，坐视堤防溃决、饿殍遍野，还是务实求存，先救民于水火？”

他拿起御案上江雨桐整理的部分资料抄本（已由他重新誊写，隐去笔迹），沉声道：

“你们说祖宗未有此法。朕却从故纸堆中，看到不少变通先例。盐引、茶引，是否朝廷所出？商贾纳粮银于边、于官，领取盐茶之引，是否也算一种‘凭信取物’？此非借贷，然其以朝廷信用为凭，预收钱粮以济国用，与朕所言‘债券’，道理岂非相通？《管子》有云：‘见予之形，不见夺之理。’ 朝廷发债，予民以利（利息），解国之急，民喜而乐从，何来‘夺’民之说？此正合先王‘顺民情’之道！”

他将江雨桐摘录的《管子》语句、盐引制度要点一一抛出，虽然简化，但条理清晰，引据确凿。反对的大臣们显然没料到皇帝做了如此准备，一时语塞。

礼部尚书急道：“盐茶乃专卖之物，引制乃祖宗为筹边、通商所设，岂能与直接借贷银钱相提并论？此乃混淆视听！”

“混淆视听？” 林锋然目光一厉，“那朕再问你，《周礼》泉府之职，是否掌通融货物资金？历代遇灾荒战事，官府‘劝分’、‘劝粜’，乃至本朝开中法令商纳粮，是否皆为国家与民间财货之互动？何以彼时可，今日朝廷为救民于水火灾厄，主动出具凭证，约期还本付息，反成了大逆不道？”

他站起身，走到丹陛边缘，俯视着群臣，声音陡然提高，带着帝王的威严与压抑的怒火：

“你们口口声声祖宗法度，圣人教诲！太祖高皇帝创立大明，为的是保境安民，解民倒悬！太宗文皇帝五征漠北，三犁虏庭，为的是天下太平！列祖列宗若在天有灵，见今日黄河告急，百姓流离，而朕与尔等却在此空谈体统，坐视不管，他们当作何想？！是朕这个不肖子孙昏聩无能，还是尔等食古不化、罔顾民命？！”

这一番话，声色俱厉，直指人心。殿中顿时鸦雀无声，不少大臣额角见汗，低下头去。

“朕意已决。” 林锋然斩钉截铁，“发行‘大明河工赈灾债券’，势在必行。然具体如何发行，章程如何拟定，利息几何，如何偿还，款项如何监管，确需仔细斟酌，务求公允稳妥，不损朝廷威信，不伤百姓利益。此事，着内阁、户部、工部、都察院、通政使司，五日内拿出详细条陈，再行朝议！退朝！”

说罢，不待群臣反应，拂袖转身，径自离开了奉天殿。