划分行政区域。 将整个万龙祖地划分为九州，设州牧管理，直接对龙庭负责。原混沌龙巢区域设为“琉璃州”，由云璃兼任首任州牧；原曜部核心区域设为“圣龙州”，由敖战兼任州牧……以此类推，打破了原有部落壁垒。

规范力量体系。 参考《星穹龙帝谱》及星灵族的经验，初步确立了从“幼龙”到“龙帝”的九阶力量评定标准，并开始在龙庭范围内推行统一的修炼引导，旨在提升整体实力。

这一套组合拳下来，一个集权、高效、相对公平的新生政权雏形，逐渐显现。虽然各方势力仍有自己的小算盘，但在龙毅如日中天的威望、强大的实力以及《星穹龙帝谱》带来的知识红利面前，都选择了顺应大势。万龙祖地，真正开始从一个松散的联盟，向一个统一的龙族帝国迈进。

处理完最紧要的政务，将具体事务交由长老院和各大机构负责后，龙毅终于得以卸下重担，开始专心应对自身的伤势。

与骸骨龙帝一战，他透支太过严重。混沌星枢布满裂痕，近乎停滞；左臂经脉尽碎，被那股超越极限的“生”之法则反噬，若非祖龙脉生机吊着，早已彻底坏死；神魂也因强行引动源初星核和施展“万物复苏之枪”而受创不轻。

他选择了进入龙骨圣山最核心的“龙眠古洞”深处闭关。此地龙气最为精纯浓郁，且与祖龙脉相连，最适合他疗伤与悟道。

闭关室内，龙毅摒弃一切杂念，首先运转《星穹龙帝谱》中记载的最高疗伤秘法——“星辉龙源涅盘术”，引动祖龙脉生机与周天星力，如同最精细的工匠，一点点地修复着混沌星枢的裂痕，温养受损的神魂。

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这个过程缓慢而痛苦，如同将破碎的瓷器一片片粘合。但在涅盘术的神效下，他的伤势确实在一点点好转。

与此同时，他也在反复回味、消化与骸骨龙帝的生死一战。通天境后期强者对法则的运用，那寂灭领域的构成，以及自己最后福至心灵施展出的“万物复苏之枪”……无数感悟涌上心头。他对混沌之道的理解更加深刻，对“生”与“死”的法则有了切身的体会。《星穹龙帝谱》中许多以往晦涩难懂之处，此刻也豁然开朗。

他的境界，虽然因为伤势未能提升，但道基却在这次重伤与反思中，被打磨得更加坚实、更加广阔。他隐隐感觉到，一旦伤势尽复，突破通天境的壁垒，将水到渠成。

在龙毅闭关期间，星灵族长老星轨并未离开。他代表星灵族，与龙庭建立了正式的外交关系，并在龙城设立了使馆。

星轨多次与代理政务的青羽、敖战等人会晤，就双方进一步合作进行磋商。基于共同对抗虚渊及“归寂星尘”威胁的共识，双方签订了《星龙深度合作协定》。