“昔尧帝在位，为考察舜之德行与能力，不仅将二女嫁于舜以观其内，更使舜‘慎和五典，五典克从；纳于百揆，百揆时叙；宾于四门，四门穆穆；纳于大麓，烈风雷雨弗迷’。此一系列安排，皆是为了在不同情境下实地考察舜的真实品性与才干。若尧仅听臣下汇报，又如何能确信舜可托付天下？正是通过这种多角度、实地的观察验证，方有后来的禅让佳话。”

嬴政听得极为专注，赵天成所说的每一句话，都仿佛在为他打开一扇新的窗户。

他原本以为自己的微服私访只是一次偶然的尝试，经赵天成这样一分析，竟上升到了治国方略的高度。

“先生所言，极是。”嬴政缓缓道。

“然则，官吏下去调研，具体需关注何事？记录何物？总不能漫无目的，徒耗人力。”

“当然要有重点，有方法。”

赵天成接过话头。

“这就是调研的具体内容和方法问题了。首先，要明确调研的目的。不是为了下去游山玩水，也不是为了简单地证明政绩，而是为了发现问题，了解真实需求，检验政策效果。”

“可以给官员们列几个固定的方向，比如：一，察民生。看百姓吃得如何，穿得如何，居住条件如何，有无饥馑之忧。二，问生产。看农田收成，工匠技艺，商贾流通，有无困难阻碍。三，听讼狱。了解民间纠纷处理是否公正，吏治是否清明，有无冤屈。四，观风俗。了解地方习俗，教化程度，民心向背。”

“在方法上，”赵天成继续详细阐述。

“要强调‘直接’与‘多样’。直接，就是尽可能与当事人面对面交流，少经过中间吏胥的转述。多样，就是不仅要听地方官员的安排，看他们想让你看的‘样板’，更要随机走访，甚至‘微服’潜入市井乡野，听听那些平时不敢在官老爷面前说话的人的声音。”

“此乃‘兼听则明，偏信则暗’之理。”