“迂腐！”赵天成打断他，“有效就行！难道你们现在求仙问药就不是借助鬼神之说了？只不过目的不同而已。这是工具，看你怎么用。稳定边疆，减少刀兵，功德无量。”

嬴政在隔壁眼神微动。

封赏萨满，利用宗教……

此策虽听起来有些离经叛道，但细细思之，确是从精神层面进行渗透、巩固统治的高明手段。

比起单纯的武力镇压，更具韧性。

“第四招，移民实边，文化浸润。光搞分化、控制、宗教还不够，还得有人。把草原真正变成大秦的疆土，而不是羁縻的藩属。鼓励，甚至强制内陆的百姓、罪犯、无地流民往河套地区、长城沿线那些水草丰美、适宜耕种的地方移民。给他们土地、农具、种子，免他们几年赋税，让他们在那里建立村庄、城镇，开垦农田。”

“同时，选拔一些懂医术、懂技术的工匠，甚至是一些识文断字的读书人，派到边境去，给匈奴部落的人看看病，教他们一些改进畜牧业的方法，甚至教他们一些简单的秦语、秦字。不要小看这些‘小恩小惠’，它能极大改善胡秦民间关系，让匈奴人感受到‘王化’的好处，逐渐产生认同感。”

“时间久了，秦人村庄星罗棋布，汉文化潜移默化，边境地区就不再是单纯的军事前线，而是胡汉杂居、经济文化交融的地带。这根基本就牢固了。甚至可以通过联姻等方式，进一步促进融合。这叫‘变夷地为王土，化胡人为编民’。”

扶苏彻底被这宏大的、循序渐进的同化策略所震撼。

这已远远超出了军事范畴，是一场全方位、多层次的长期经营。

李斯则是在飞速评估此策的可行性及潜在风险。