“你讲‘天下归一’、‘华夏一体’的大道理，想让人心服口服，光靠嘴皮子吹没用。你得有实实在在的东西支撑着！这东西，就是一套能让老百姓活得下去、甚至看到点盼头的‘环境’！而这环境，恰恰是你们大秦现在最缺的！”

他掰着手指头，语速加快：

“第一，律法环境！你讲公平、讲一体同仁？可你们现在的秦法是什么？严刑峻法，动辄连坐、腰斩、车裂！黔首畏法如虎，官吏执法如狼！在这种人人自危、朝不保夕的环境里，你跟老百姓讲‘我们都是大秦子民’？他们只会觉得你虚伪！是在用‘认同’的幌子掩盖‘压榨’的本质！这种环境，怎么可能培养出真正的认同感？只会催生更深的怨恨！”

“第二，经济环境！你讲驰道贯通、度量衡统一带来的好处？可老百姓现在感受到的是什么？是骊山、阿房宫、长城、戍边……无穷无尽的徭徭役！是榨干骨髓的赋税！是家徒四壁、食不果腹！”

“在这种被压榨得喘不过气的环境里，你跟他们说‘统一带来了便利’？他们只会觉得那驰道是方便朝廷更快地抽他们的血！那度量衡是方便官吏更精准地盘剥他们！连肚子都填不饱，哪来的心思认同你这个‘大秦’？”

“第三，吏治环境！你讲施政要公？可地方酷吏横行，贪腐成风，对上粉饰太平，对下敲骨吸髓！六国故地的黔首，本就心怀怨气，再遇上这些鱼肉乡里的恶吏，只会觉得‘大秦’就是来剥削他们的新主子！这种环境下，你讲‘天下为家’，他们只会觉得是‘天下为牢’！”

赵天成看着脸色渐渐发白的扶苏，声音带着冰冷的现实感。

“所以，苏公子，你搞‘国家认同’这套，不是不行，是好东西！但它不是空中楼阁！它需要一套与之配套的、能让老百姓喘口气、看到点希望的环境！而这环境，恰恰是你们现在这套‘秦王之法’给破坏殆尽的！”

他顿了顿，眼神变得深邃。

“除非……你们能下狠心，以雷霆万钧之势，把你们称呼为‘皇帝之法’——‘法无授权不可为’、‘法无禁止即可为’——给砸下去！用这新法，强行重塑这个环境！”

“用‘法无授权不可为’，给官府套上笼头！让酷吏不能再肆意妄为，让赋税徭徭役的征发有法可依、有度可循！让老百姓知道，官府不能想干什么就干什么！”