1861年9月15日，意大利王国财政部正式发布《国家建设债券（首期）发行公告》。公告一出，犹如在滚烫的油锅里泼进一瓢冷水，瞬间炸开了锅。都灵的证券交易所内，交易员们拿着公告副本，目瞪口呆，议论纷纷。

“4.5%利率？保底5%？还能转股？上帝啊，财政部疯了吗？”

“科斯塔集团兜底？这…这是把国家信用和科斯塔绑在一起了？胆子也太大了。”

“但…如果真能保底5%，还能赌一把铁路未来的股份…这诱惑力…”

金融报刊的头版头条被“保底债券”、“科斯塔担保”、“金融创新还是国家赌局？”等标题占据。舆论迅速两极分化。支持者盛赞这是打破僵局、吸引投资的创举，体现了新政府的魄力与科斯塔的担当。保守派控制的报纸则火力全开：

小主，

“无耻的官商勾结，用国家信誉和未来税收为科斯塔的铁路帝国兜底。”

“这是对纳税人财富的掠夺，是对自由市场原则的践踏。”

“年轻的冒险家在拿国家命运赌博！”

议会更是成了战场。奥尔西尼侯爵等保守派在议会上咆哮，指责亚历山德罗“将国家卖给了科斯塔”。左派也加入战团，抨击“保底”是变相补贴资本家，“债转股”是为未来私有化铁路铺路。财政大臣里卡尔迪成了众矢之的，他据理力争，舌战群儒，强调国家利益的优先和机制的审慎，场面一度近乎失控。

而风暴的中心，亚历山德罗却异常冷静。他授意科斯塔集团，在公告发布次日，便高调宣布：认购首期债券总额的20%（1000万里拉）。同时，通过科斯塔集团庞大的商业网络和影响力，里卡尔迪和巴尔迪（以私人身份）开始密集游说都灵、米兰、热那亚的主要银行家、大商人和富有家族。