答得好，势必得罪户部乃至地方无数官吏；答得不好，便是无能，甚至可能被扣上“妄议朝政”的帽子。皇帝此举，究竟是真心询问，还是借他之口敲打户部？或是又一次更严厉的试探？

林霄伏在地上，能感觉到自己的后背瞬间又被冷汗浸透。大脑以前所未有的速度疯狂运转，检索着近日研读荒政典籍的心得，以及那日奏对时的思路。他知道，此刻任何一丝犹豫或慌乱都是致命的。必须回答，而且必须回答得既能切中时弊，又显得立足典籍、不涉人事，将矛头指向“制度”和“共性的吏治问题”，而非具体官员。

他深吸一口气，强行压下翻腾的心绪，用略带颤抖却尽量清晰的声音答道：“陛下圣明，明察秋毫！微臣……微臣前日所言，实乃基于史籍所载之泛泛而论，岂敢妄断今日之事？然陛下垂询，微臣不敢不竭尽驽钝，再陈刍荛之见。”

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他先再次撇清，强调自己是基于历史经验。

“此次淮西等地春荒，陛下夙夜忧劳，朝廷赈济迅疾，本意至善。然正如诸位御史大人所言，善政需良吏方能施行。微臣愚见，当下或可从三方面着手，查漏补缺，以期实效。”

“其一，严旨核查，雷厉风行。”林霄字斟句酌，“请陛下钦点刚正不阿、熟知地方事务之重臣或科道官，组成巡按御史，持陛下严旨，即刻驰赴灾区，不只听州县汇报，更要深入乡里，暗访民情，核对赈济钱粮发放明细、以工代赈项目实效。对于胆敢克扣、冒领、舞弊之胥吏乃至官员，无论品级高低，一经查实，即行拿问，依律严惩，并昭告天下，以儆效尤。此乃震慑之举，可收立竿见影之效。”

他提出派钦差暗访，这是针对吏治腐败的直接措施，但将执行者指向“重臣或科道官”，避免自己涉及具体人事。

“其二，明定章程，公开透明。”林霄继续道，“可责令户部会同地方，将此次赈济的款项来源、分配标准、发放流程、以工代赈的具体项目、用工钱粮标准等，制定极其详尽的章程，刊印成册，或于城门口、乡亭等醒目处张榜公布，晓谕百姓，令其知晓自身应得之数。同时，鼓励百姓监督，设立投匮之言路，凡发现官吏有不法之情，可直达巡按御史。使赈济之事，置于阳光之下，则宵小难以遁形。”

这是借鉴了现代管理的透明化思路，但用古代的方式表达出来，旨在从制度上减少舞弊空间。

“其三，完善考成，重在预防。”林霄最后道，“此次赈济之后，当以此为例，进一步完善地方官吏之考成法。将荒政准备、仓储管理、灾时应对、民心安抚等，列为州县官考绩之重要依据，与钱粮、刑名等同。对表现优异者，不次擢升；对玩忽职守、甚至贪墨腐败者，严惩不贷。同时，督促各地常平仓、预备仓务须充实，定期核查，劝课农桑，兴修水利，此乃长远之计，可增强百姓抗灾之力，使灾荒之害减至最低。”

他的建议，层层递进，从紧急的震慑，到中期的制度完善，再到长远的根本预防，逻辑清晰，且都引用了历史上类似的成功经验作为支撑，显得有理有据，并非空中楼阁。更重要的是，他始终将重点放在“制度”、“章程”、“考成”上，避免直接指责任何具体官员，将矛头引向了共性的吏治问题和完善监管机制的必要性。

整个奉天殿静得可怕，只有林霄清晰而谨慎的声音在回荡。百官们神色各异，户部一些官员面色难看，而都察院的御史们则有的微微颔首，似乎觉得这小小修撰说出了他们想说的话。勋贵武将们大多事不关己，冷眼旁观。文官班列中，不少人露出思索之色。

御座之上，朱元璋依旧面无表情，但那双深邃的眼眸中，却似乎掠过一丝极难察觉的亮光。林霄的这番应对，超出了他的预期。这小子没有像寻常官员那样陷入具体问题的争吵，也没有畏缩不言，而是跳出了窠臼，从更宏观的“制度执行与监督”层面提出了系统性的建议，既切中了时弊要害，又巧妙地避开了人事纷争，显得既有见识，又懂分寸。

良久，朱元璋缓缓开口，声音依旧平淡，但那股无形的压力似乎减轻了些许：“卿之所言，虽多为老生常谈，然条陈清晰，颇得要领。看来朕前日说你‘并非全无所得’，倒是没说错。”

他顿了顿，目光扫过户部官员的方向，语气转冷：“林修撰所言‘严旨核查’、‘明定章程’，尔等可都听清了？赈济之事，若再有不实不尽之处，休怪朕的刀斧不利！”

“臣等遵旨！定当恪尽职守，不负圣恩！”户部尚书等人慌忙出班跪倒，声音发颤。