经过一番深入商议,一系列针对性的政令迅速形成:
一、旌赏与威慑并行:
明发谕旨,嘉奖天恩: 公开诏告天下,宣扬丰饶之雨乃上天暨仙师佑护大明、普惠万民之体现,皇帝率百官叩谢天恩。将北直隶的丰收定性为祥瑞,奠定新政推行的神圣性与合法性。
借鳌拜、永昌伯之事立威:毫不避讳地将通州之事公告天下,详细罗列鳌拜及其党羽勾结内应、劫掠国本、以及过往烧杀抢掠之罪行,强调其被仙师制裁、化为女子赎罪之“天罚”结局。以此强烈震慑所有心怀异志、尤其是暗中通敌或试图对抗新政者。明示顺逆之道,天差地别。
二、新政推行具体措施:
成立“京畿清丈总理衙门”: 由皇帝特旨,抽调户部、都察院、顺天府精干官吏,并邀请山东新政推行有经验者参与,组成一个直属皇帝、权力极大的临时机构,专职负责北直隶地区的田亩清丈、户籍核查、赋税重新核定工作。赋予其越过原有官僚体系、直接查勘田产、问讯权贵的权力。
颁布《北直隶均田赋细则》:基于《新世三约》精神,制定更详细的本地化条例。
明确标准:规定无论官绅勋贵,依律保留基本田产(数额较以往优容有所减少),超出部分必须如实报备,纳入均田范围。
奖励主动:设下期限,鼓励田产所有者主动上报清丈。凡期限内主动配合、如实申报者,其超出部分田亩可享受首年赋税减免,并可优先承租附近官田。
严惩隐匿:逾期或被核查出隐匿田产者,一经查实,隐匿田产全部充公,并课以重罚。若有串联抗法、暴力阻挠者,参照赵文博例,严惩不贷,家产抄没。
流民安置与劳力转化:利用眼下物资极度充裕的良机,加大“以工代赈”力度。大规模招募流民和剩余劳力,兴修水利(疏浚运河、修建水库)、加固黄河堤防、整饬官道驿站、甚至规划新城扩建。不仅进一步巩固民生基础,更能将丰饶的物资转化为长久的国力,同时避免闲散劳力滋生事端。