“我们建议，是否可以设立一个评估机制？根据革命的性质、紧迫性、以及援助国的实际能力，进行分级、有侧重的帮扶？例如，优先保障最前线、最危急的革命斗争？”

他的发言引起了部分北欧和南美国家代表的低声赞同。他们认同革命理想，但更注重实际操作的可行性和对本国公民的责任。

毕竟不是西欧，他们不是德国的主要目标，自然少了紧迫感。

妮可莱拉立刻坐直了身体，红褐色的卷发几乎要飞扬起来。她不等玛格丽特示意，便直接拿过话筒，声音如同喷发的火山，带着艺术家特有的澎湃激情：

“评估机制？分级帮扶？”妮可莱拉的声音充满了难以置信和强烈的反驳，“同志们！革命不是请客吃饭！不是精打细算的生意！当匈牙利的工人兄弟在奥匈帝国的铁蹄下流血牺牲，当西班牙的战友在波旁和卡洛斯的枪口前高唱《国际歌》，当意大利南方的农民在毕奥神父的‘圣战’暴政下呻吟……我们能坐在温暖的会议室里，讨论他们的革命够不够‘紧迫’？值不值得‘优先’吗？！”

她猛地站起身，手指有力地指向悬挂在穹顶下的巨大赤旗：“看看那面旗帜！它象征着什么？象征着不分国界、不分种族的阶级情谊！象征着在压迫面前，所有无产者都是骨肉相连的兄弟姐妹！”

“‘无条件’不是鲁莽，是决心！是承诺！是告诉全世界每一个角落的受压迫者：当你举起反抗的旗帜，整个国际社会主义阵营，就是你最坚强的后盾！没有例外！没有折扣！”

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她的话如同投入油锅的火星，瞬间点燃了会场中来自拉美以及西班牙、意大利等正在或经历过激烈革命斗争的国家代表的情绪。掌声、叫好声此起彼伏。墨西哥的代表激动地挥舞着拳头，智利的代表用力点头。

安娜·潘克赫斯特在妮可莱拉发言时，一直冷静地在稿纸上快速计算着。当妮可莱拉坐下，会场情绪稍缓时，安娜拿过话筒。她的声音不像妮可莱拉那样充满戏剧性，却带着科学家特有的、不容置疑的清晰和逻辑力量：

“瑞典代表的顾虑，体现了对本国人民福祉的责任感，这值得尊重。”安娜的声音平静无波，翡翠色的眼眸扫过瑞典代表，微微颔首，“但妮可莱拉同志强调的国际团结原则，更是我们协议存在的基石。”

她拿起一份文件：“关于援助力度，协议草案第4.2条明确规定：‘帮扶力度应根据各国当前国情、经济实力、资源禀赋进行明确规定’。这并非空话。我们已初步拟定了一份‘贡献能力评估模型’草案。”她示意助手将几页图表分发给前排代表。

“该模型综合考虑了各国GDP总量、人均GDP、工业产能、资源储备、外汇储备等多项指标，并设置了不同档次的贡献比例区间。例如，对于瑞典、挪威等高福利、高收入国家，其贡献比例基准线设定在GDP的1.5%-2.5%区间；对于智利、巴西等中等收入国家，基准线在0.8%-1.2%；而对于刚摆脱殖民统治、经济基础薄弱的国家，如中美洲邦联，则设定为象征性的0.2%-0.5%，并主要提供技术支持和人员培训等非资金援助。”

安娜的发言如同一剂冷静剂，让会场的气氛从情绪激昂转向了理性思考。代表们纷纷低头查看手中的图表，瑞典代表紧锁的眉头也略微舒展了一些。安娜的数据和模型，为“无条件”的原则提供了可操作、可量化的框架，平衡了理想与现实。