就连沙巴克内部，也有不同的声音。一位中年将领站起来，声音洪亮：“乱世当用重典！如今联盟初定，各地残余势力未清，若无强力中央统辖，法律不过是一纸空文。应当建立一套从上到下的垂直管理体系，确保政令畅通，法律统一！”他的观点得到了一部分军方代表的赞同。

冷锋抱着臂，声音冰冷地补充：“效率与统一，确实重要。各地可保留部分无害的习俗，但涉及叛乱、重罪、跨区域事务，必须由沙巴克统一管辖。否则，今日的地方特权，可能就是明日的分裂种子。”

会场再次陷入激烈辩论。比奇代表担心过度集权会损害商业活力；白日门担心传统被破坏；精灵和矮人则对“人类主导的中央政府”是否能够公正对待异族传统深表疑虑；而沙巴克的集权派则强调统一的必要性。

钱多多作为沙巴克的财政主管，提出了一个折中思路：“或许我们可以借鉴古代城邦联盟的‘联邦’制度？沙巴克作为联邦中央政府，掌握核心权力；各成员在遵守联邦根本大法的前提下，享有高度自治权。”

这个提议引起了广泛讨论。经过连续数日的激烈辩论、反复妥协和细节推敲，最终确定了一个“联邦制”的框架：

沙巴克作为联邦中央政府，掌握军事、外交、货币发行、跨区域贸易、重大刑法（如叛国、大规模屠杀、跨区域犯罪等）以及联邦公共工程等核心权力。中央政府有权为上述事务制定统一法律，并在全大陆范围内执行。

各成员——包括比奇城、白日门、精灵森林、矮人铁炉堡、苍月岛等主要城邦与领地，以及经认证的大型行会与异族聚落——在遵守《玛法宪章》的前提下，享有高度自治权。他们可以依据自身文化、传统与实际需求，制定地方法律细则，管理内部行政、民事纠纷、地方税收、资源开发等事务。但地方法律不得与联邦根本法冲突，否则无效。

同时，设立“玛法大陆最高法院”，由各方代表（包括人类、精灵、矮人及其他主要种族，以及各领域的学者与贤者）组成，负责解释《玛法宪章》、仲裁联邦与地方之间的权限争端、审理跨区域的重大民事与刑事案件。最高法院的裁决为终审裁决，对所有成员具有约束力。

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这一框架既保证了联邦的统一性，又尊重了地方的多样性与自治传统，最终获得了大多数代表的认可。尽管细节——如税收分配比例、军事指挥权的具体划分、最高法院的席位分配等——仍需要进一步协商，但基本方向已经确立。

第三个焦点：新生事物的挑战

就在众人以为主要问题已解决时，苏小妹提出了一个更为前瞻性的议题，一个所有人都未曾深入思考过的问题：“关于魔法研究、工程发明、乃至……可能出现的新的力量体系——比如对魔龙残余能量、异界裂缝、古代遗迹的探索与研究，律法该如何规范？是严格限制，以防失控危险，还是鼓励探索，推动大陆进步？”

这个问题触及了玛法大陆的未来。保守派代表，尤其是经历过魔龙战争创伤的一些将领和官员，立刻表现出担忧。一位年长的将领沉声道：“魔龙的力量险些毁灭大陆！那些异界裂缝更是带来了赤月恶魔这样的灾难。未知的力量太过危险，应当严格管制，设立禁区，禁止随意研究。好奇心可能会害死整个大陆！”

但年轻一代的研究者、冒险者行会代表和部分开明贵族则持相反观点。一位来自魔法研究院的年轻法师激动地说：“魔龙的能量虽然危险，但也蕴含着前所未有的知识！那些异界裂缝可能是通往其他世界的门户，也可能是古代文明的遗产。严格禁止等于断绝了进步的可能。我们应该谨慎但积极地探索，这可能是玛法大陆迈向新纪元的关键！”

精灵代表银叶长老谨慎地说：“自然魔法讲究平衡。任何研究都应当评估其对自然平衡的影响。我们不反对进步，但反对盲目的、破坏性的开发。”

矮人铁锤首领则更务实：“新矿脉的发现、锻造技术的革新，都来自大胆尝试！但不能乱来，得有规矩。比如，新的爆炸物研究，不能在人口密集的地方进行。”

苏小妹继续阐述：“这不仅仅是魔法与工程的问题。随着联盟的建立，大陆交流日益频繁，新的商业模式、新的社会组织形式、甚至新的思想都会涌现。法律如何既能规范潜在风险，又不扼杀创新活力？”

陈念沉吟良久。他回想起魔龙战争中那些因技术创新而改变战局的时刻——新型的魔法护盾、改良的攻城器械、甚至是对魔龙弱点的魔法分析。他也回想起失控的黑暗魔法带来的灾难。最终，他做出了前瞻性的决断：

“探索与规范必须并重。我们既不能因恐惧而停滞不前，也不能因盲目而招致灾祸。我提议，在法典中设立专门篇章，规范新兴领域。”

“第一，设立‘大陆魔法与科技伦理委员会’，由各领域贤者、各族代表组成，负责对可能危及大陆安全的研究进行风险评估、伦理审查和准入审核。高风险研究必须在指定地点、受监督下进行。”

“第二，确立‘责任追溯’原则。任何研究、发明或探索活动的发起者与主导者，必须对其成果可能造成的后果承担责任。但同时，对无主观恶意且遵循规范的研究，即使出现意外，也应给予合理宽容。”