需要明确的是，省政府召开的各类专题会议，实行的是省长负责制，并非投票决策制——这也是省长与副省长最核心的权力区别。

对于明州市产业园扩建这类重大项目，会议的核心流程是先组织集体讨论，让各位副省长、相关部门负责人充分发表意见、阐述观点，

做到集思广益、兼顾各方考量，但这并不意味着需要通过投票来决定最终结果。

集体讨论的目的，是为省长决策提供参考、补充细节，帮助省长更全面地掌握情况、规避疏漏，而最终的决策权，始终牢牢掌握在省长手中。

无论会议上有多少人同意项目申报，无论省发改委提交的核查报告如何定性，甚至无论各位副省长持有何种意见，

作为一省之长，叶怀民都拥有最终的否决权，可直接作出“项目不予批准、资金不予拨付”的决定，无需征得任何人同意，也无需遵循少数服从多数的原则。

这便是省长与副省长的权力边界：副省长可在会议上发表意见、提出建议，参与集体讨论，协助省长推进工作，但没有最终决策权；

而省长作为省政府的核心，对全省政府工作负总责，拥有对重大事项的最终决断权，这既是省长负责制的核心要求，也是官场运行的明确规则。

也正因为如此，叶怀民在程启帆与赵刚交锋、全场缄默之际，无需进一步争论，也无需征求其他人的同意，

便可直接敲定否定项目的决定——这并非“不讲道理”，而是省长负责制赋予他的权力，也是他作为省长，坚守工作原则、履行岗位职责的直接体现。

在场所有人即便感到震惊，也清楚这一规则，无人敢质疑这份决策的合法性与合理性。

专题会议一结束，省发改委主任赵刚不等走出省政府大楼，就匆匆拿出手机，飞快拨通了韩子墨的电话。

电话接通的瞬间：“韩书记，明州市产业园扩建项目，被叶省长直接否决了！资金补助也一并驳回了，没有任何回旋余地。”