一个要“快”，要“活”，要“松绑”。一个要“稳”，要“准”，要“规矩”。这注定是一场无法调和的碰撞。

……

张志坚上任后的第一把火，烧得比所有人预想的都要猛烈。他没有像祁同伟那样去基层调研扶贫，也没有去机关听汇报。他上任的第二天，就带着一帮从沿海带来的“智囊团”，直接杀向了全省各地的开发区、高新区。

一周后，在省政府扩大会议上，张志坚抛出了一份长达五万字的《关于全面深化改革、激发市场主体活力的若干意见》（征求意见稿）。

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这份《意见》，被体制内的人私下称为“张十条”。其中的每一条，都像是一枚深水炸弹，炸得汉东官场目瞪口呆。

“第一条：全面推行‘承诺制’审批。只要企业做出书面承诺，相关证照可以‘先办后补’，甚至‘容缺办理’。大大缩短项目落地时间！”

“第三条：设立‘企业宁静日’。除安全生产和突发事件外，任何部门不得在每月1日至20日期间进入企业进行各类检查。给企业松绑！”

“第五条：对新业态、新模式实行‘包容审慎’监管。在法律底线之上，允许‘试错’，不轻易动用刑事手段，不轻易冻结企业账户……”

这一条条，简直就是为了针对祁同伟的“天网”和“严打”量身定做的！尤其是那个“企业宁静日”和“包容审慎”监管，几乎就是明着告诉全省的执法部门：别没事找事，别去骚扰企业，别动不动就抓人封账！

会议室里，孙昌平等旧官僚听得眉飞色舞，一个个像是打了鸡血一样，拼命鼓掌。“好！太好了！这才是真正的懂经济！”

“张书记这‘张十条’，简直就是及时雨啊！汉东的经济有救了！”而坐在对面的石磊、陈海等政法干部，则一个个面沉如水，眉头紧锁。他们都看向祁同伟。

祁同伟坐在那里，手里拿着那份《意见》，一言不发。他承认，张志坚的这套打法，在经济发展的初期，确实能起到立竿见影的效果。它能极大地降低交易成本，刺激投资热情。但是，汉东不是沿海。汉东刚刚经历了一场大病，身体还很虚弱，免疫力还很低。

在这个时候，如果贸然撤去“防护网”，大搞“大撒把”，那些刚刚被赶走的病毒、细菌，会不会卷土重来？那些潜伏在暗处的资本大鳄，会不会借着“包容”的名义，再次把汉东变成他们的猎场？

“祁书记，您怎么看？”张志坚讲完后，特意看向祁同伟，眼神中带着一丝挑衅的笑意，“我知道，政法口的同志们可能会有一些顾虑。但咱们不能因噎废食嘛，笼子关得太紧，鸟儿是飞不起来的。”

全场的目光都集中在了祁同伟身上。这是一次公开的叫板。祁同伟缓缓放下文件，抬起头，目光平静而坚定。“张书记的改革魄力，我为了钦佩。”他先是客气了一句，随即话锋一转，“但是，我有几个问题，想请教张书记。”

“请讲。”

“第一，关于‘承诺制’。如果企业承诺了，却做不到，甚至用虚假承诺骗取了土地和资金，最后烂尾跑路了，这个损失谁来担？我们拿什么去追责？”

“第二，关于‘宁静日’。如果在这20天里，企业正在进行非法排污，正在生产假冒伪劣产品，甚至正在进行洗钱犯罪，我们是不是也要为了‘宁静’而视而不见？等到21号再去查，证据还在吗？”

“第三，”祁同伟的声音变得严厉起来，“关于‘包容审慎’。法律是刚性的，底线是不可触碰的。什么叫‘不轻易动用刑事手段’？难道对于涉嫌犯罪的企业，我们要给他们‘豁免权’吗？这置法律的尊严于何地？置公平正义于何地？”

祁同伟的三连问，如同三记重炮，轰在了张志坚的“改革大旗”上。会议室里的气氛瞬间凝固。

张志坚脸上的笑容消失了。他没想到，祁同伟的反击会如此犀利，如此直接。

“祁书记，你这是在抬杠！”张志坚沉声道，“改革总是有风险的！如果前怕狼后怕虎，什么都不敢试，那还叫什么改革？我们不能总是用防贼的眼光去看待企业家！我们要相信市场，相信大多数企业是好的！”

“我不仅要防贼，我还要防狼！”祁同伟寸步不让，“汉东刚刚经历过赵瑞龙、高劲松的教训，那是几百亿的血泪学费！我们交不起第二次了！”

“你这是因噎废食！”

“你这是盲目冒进！”

两人的争论，让整个会场陷入了死一般的寂静。