而没有马超和人民军的帝国，将会变成什么样子，他们都心里没底，所以有很多百姓家庭愿意追随，或者是将家中子嗣分出去，为他们的未来多增加一份保障。

还有一部分愿意移民的百姓，则是来自土地贫瘠、资源匮乏地区，祖祖辈辈都在温饱线上苦苦挣扎，便抱着一丝希望愿意移民。

最大一部分移民，则是二十多万人民军家眷，他们不但是马超和朱媺娖创业过程中，最坚定可靠的追随者，也是在这场变革中最大的受益群体。

他们知道自己属于革新派阵营，是守旧派阵营所敌视的群体， 所以他们没有选择，只能追随两位圣人和人民军共进退。

这与马超最初预想的三十万军队，三百万移民的宏大场面相比，简直就是云泥之别，让所有人都难以接受。

特别是那四支不愿远征的特战混成旅，其编制、装备、指挥体系归属等问题，很快就成为了五权特别关注的焦点。

贺文渊和朱慈烺深知，这四支特战混成旅的重要性，便以国土安全为由，态度坚决的要求保留这四支队伍。

为达成目的，他们愿意支付银币和物资进行交易，还郑重承诺，会在瀛洲建国过程中，给予更长时间的优惠政策，以此来换取马超的同意。

马超经过深思熟虑后，认为瀛洲建国计划就如同一幅建设蓝图，要想实现就需要耗费巨额财富和海量物资，而目前的瀛洲大陆还不具备这些条件。

最终，出于现实利益考量，马超与朱媺娖同意了五权的请求，将四支特战混成旅成建制保留，并会长期提供武器装备和后勤保障。

可马超与朱媺娖万万没有想到，短短几年后，欧洲人就通过行贿手段，大量购得新式武器和炸药。

在大批欧洲学者的钻研下，仅用两年就成功破解了炸药配方，还在高炉炼钢技术上取得重大突破，完成了冶炼技术升级。

只不过，他们始终无法破解特种钢冶炼技术，在车床和锉刀研发上难以突破，机器加工能力遭遇到技术瓶颈。

欧洲各国迫不得已，在相当长的一段时间内，始终与瀛洲国维持着友好商贸关系，不敢轻易挑起争端。